关于如何加强领导干部“八小时之外”监督的调研报告
几年来,领导干部的腐败多从生活和社交的庸俗堕落开始,止于权力的失控,最终走向不可自拔的腐败深渊。而领导干部“八小时之外”就是滋生腐败的土壤和苗床,针对领导干部个人生活圈、社交圈隐秘而又复杂的特性,“八小时之外”就成为预防腐败的关键领域、监督的难点,纪委采取问卷调查、召开座谈会的方式,对领导干部“八小时以外”监督管理情况进行了调研,分析存在问题,并提出对策和建议。
一、调研报告情况统计及现状
据统计,此次调查问卷共有72名干部职工参与。近89%参与者认为加强领导干部“八小时以外监督”非常必要。从近些年公布的领导干部腐败典型案例来看,领导干部“八小时之外”腐败的表现形式主要有几种表现:
1.违反规定组织公款消费旅游。X之间干部提拔交流调转,有的单位与单位之间轮流坐庄,互相请吃,赠送土特产,有的领导干部借出差或调研疗养学习的机会变换路线旅游,公款消费既败坏了党风,也腐蚀了民心。
2.利用职权影响作利益交换。生活交往中收受贿赂,为自身获取非法利益。主要涉及跑官要官,钱权交易,钱色交易。比如公布的案例中花钱跑官买官,一定在当权后用权力把钱千方百计捞回来。
3.利用婚丧嫁娶之机收敛钱财。有的领导干部借儿女结婚、子女升学、老人去世之际收受来自下属和服务对象的礼金。有的下属也借机与领导干部攀上了关系,为以后“发展”架设了利益输送桥梁纽带。
4.平时生活情趣庸俗染毒染黄。有的领导干部嗜赌如命,不可自拔,通宵达旦,利益输送就在一场又一场的牌局中实现了“双赢”。更有甚者“金屋藏娇”,公然挑战公序良俗党规*纪,大搞婚外情,生活作风腐化堕落。
二、领导干部“八小时以外”腐败的主要特点:
1.隐蔽复杂性。领导干部“八小时以外”生活圈、社交圈涉及面比较广泛,且因工作调动多,很多领导干部在时间上空间上都跨度较大,涉及范围比较广,且搞腐败的人都具有一定的预见性,方式隐蔽,大多一对一的私下交易,没有第三人在场,因此,“八小时以外”腐败案注定具有较强的隐蔽性和复杂性,监督难度非常大。
2.欺骗表演性。领导干部的腐败都是有预谋的,不是偶然的,大多有一个演变渐进的过程,而很多领导干部一旦在腐败上动了心思,那么他的一切行动都具有表演性和欺骗性,很多领导干部被纪委带走“喝茶”之际,还在台上侃侃而谈,大谈自身清廉,大谈如何反腐,台上表演,台下腐败,两副嘴脸,两副心肠。
3.节点节令性。“八小时以外”是领导干部腐败问题的多发时段,而节假日则是别有用心的人“钓鱼”和“上钩”的最佳时机,因为节假日对“垂钓”人和“上钩”者来说是最佳的表演时机,而节假日也是最好的“遮羞布”,行贿的最好的机会,敛财的最好借口,有及时性的,出手就要“刀刀见肉”绝不“跑空”,有的需要“放长线钓大鱼”,前者需要立马提拔、调动或者完成一个短期目标,而后者没有特别的目的性,只是为日后的“不时之需”做好铺垫,积累政治资本。
三、存在问题的深层次原因分析
1.思想上有误区。作为监督对象,主动接受监督的意识差,
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