关于加强社区党组织建设的调研与思考(4036字)
党的二十大报告指出:“增强党组织政治功能和组织功能。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。”城乡结合部新型社区是农村和城市的交叉重叠区,是农村变城市的过渡区,是流动人口和特殊人群的聚居区,是基层党建和基层治理的薄弱区,也是城市发展的潜力区。城乡结合部新型社区党建作为城市基层党建的重要内容,要聚焦工作薄弱短板,以完善组织体系、提升组织力为重点,健全党建工作制度及运行机制,抓实基本建设、基本队伍、基本制度、基本保障等工作任务,切实将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。
一、主要做法
我市坚决贯彻落实党中央和省委、市委关于城市基层党建和城乡结合部新型社区治理各项决策部署,以城乡结合部新型社区挂牌整治为切入点,推动新型社区治理取得新突破。
(一)“三强共筑”凝聚政治引领力。一是强思想筑牢政治领航工程。把学习***新时代中国特色社会主义思想作为基层党组织建设的长期任务,做到党的最新理论第一时间进社区、进党课、进头脑。坚持社区党组织在基层各类组织、各项工作中的领导地位,始终把党的领导贯穿城乡结合部新型社区治理全过程,规范党组织领导下的居民议事协商机制,坚持把党的领导写入居民公约、业委会章程。二是强架构筑牢组织体系根基。强化街道党组织“龙头”作用和社区党组织“堡垒”功能,全覆盖建立街道“大工委”、社区“大党委”,因地制宜建立网格(小区)党支部,择优推选党员楼栋长、党员中心户,“社区党委(党总支)+网格(小区)党支部+楼栋(院落)党小组+党员中心户”组织体系进一步健全。三是强队伍筑牢能力素养基础。按照“四好四强”标准,在退役军人、大学毕业生、返乡创业农民工中择优选拔社区工作者,使社区干部队伍年龄、学历结构进一步优化,全面落实社区工作者职业化薪酬体系,足额保障“四险一金”,社区工作者岗位吸引力进一步增强。实施“全科社工”培育计划,全覆盖对社区工作者进行集中轮训。
(二)“三抓共促”彰显组织战斗力。一是抓规范促质效提升。认真贯彻落实《省社区党组织工作规则(试行)》,实施“起底排查、全面提质”专项行动,扎实开展党支部标准化建设,明确社区党组织向乡镇(街道)党(工)委请示报告的具体事项,结合实际制定党员大会、支部(党委、党总支)委员会研究讨论社区事务两张清单,全面规范社区党组织议事决策程序。二是抓共建促激发活力。建好用活区域化党建平台,完善“街道党工委—社区党组织—下属党组织—结对共建党组织”联动机制,健全党建引领工会、共青团等群团组织工作制度,吸收驻区单位、社区民警、两新组织等兼任党委成员。实施党员业主“归巢领航”等行动,深化“双报到”“包联共建”机制,鼓励离退休、在职和流动党员参与流动人员管理、文明劝导等社区治理工作。三是抓联动促形成合力。以市场化方式为主渠道,扩大物业服务覆盖范围,指导无物业服务小区依法选聘物业服务企业。大力推动符合条件的物业服务企业及时建立党组织,物业党组织负责人兼任小区党支部委员。健全“1+2+N”小区治理模式,探索建立党建引领下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制,及时研究和处理物业管理服务中存在的各项问题。
(三)“三化共推”增强治理内生力。一是“街道呼、部门应”机制推动治理明晰化。深化街道管理体制改革,将林业、劳动保障等延伸机构编制全部下沉街道,制定街道(乡镇)属地责任清单,街道评议市区职能部门经验全省推广。因地制宜优化调整社区网格,健全“信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈”全链条机制,街道统筹市区城管、交警等部门“听哨接单”,有效处置社区停车乱、行路难等问题。二是自治组织参与机制推动治理常态化。健全党组织领导下的协商民主、居民自治机制,全面推行社区居民议事厅、小区“四方议事”机制,及时协调解决小区停车难、广场舞扰民等难题。大力弘扬红色文化,推行文明新风积分管理,评选全国文明家庭、全省好人等先进典型。持续巩固
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