浅谈党委议战议训的组织与实施
新颁布的《中国共产党军队委员会(支部)工作规定》,将议战议训列为团级以上党委和基层党委一项重要制度,进一步凸显议战议训在各级党委工作中的地位和分量。随着打仗型党委建设纵深推进,议战议训在旅团级单位普遍得到贯彻落实。制度执行虽然没有踩空,但实际效果却参差不齐,迫切需要加深对议战议训特点规律的研究认识,推动议战议训质量效益不断提升。
一、切实找准议战议训质量效益不高的症结。议战议训,核心在“议”。从词义上看,“议”是讨论、议论的意思。因此,议战议训要围绕“议”展开,就离不开议论这种表达方式和分析综合、归纳演绎等逻辑思维方法。实践中,议战议训往往容易在“议”上出问题。一是跑出议的轨道。议题定的是议战议训,而实际上却是传达学习训练领域文件或通报,讲评部署训练工作,甚至把训练中安全工作和政治工作等也纳入进去增加体量,却全程找不到分析的“影子”,把议战议训会开成了行政例会。二是偏离议的主题。议题只笼统明确议战议训,却不清楚究竟议什么、着眼解决什么问题,没有明确靶向和具体范围,致使委员发言海阔天空、枝节丛生、冗杂多样,内容浮光掠影、泛泛而谈,最终也形不成有机整体。三是忽视议的归拢。正副书记对委员的发言缺乏适时引导,对完全相左的发言“只听不导”;与会委员缺乏适时的“针锋相对”,致使会议中大家的发言不断跑偏,最终无法收拢。主持人受能力水平限制,无法从宏观上提领内容,导致议的结果缺思想少灵魂。不难看出,议战议训质量效益不高,除了党委工作“十六字方针”坚持不好和党委会工作方法运用不当,就是对“议”的内涵要义缺乏深刻理解,必须紧紧盯住“议”字做文章,找准解决问题的对策措施。
二、努力把握组织实施议战议训的基本遵循。《中国共产党军队委员会(支部)工作规定》明确,团级以上党委议战议训,“应当坚持专题议和经常议相结合,重点分析作战战备和训练形势,研究解决影响战备训练的重大问题”;基层党委议战议训,“重点研究解决作战战备、军事训练和非战争军事行动中的矛盾问题”。这两条规定明确了议战议训的基本方式和主要内容,为我们组织实施议战议训标定了逻辑起点。从条文对比中不难发现,团级以上党委比基层党委的要求更高。专题议和经常议,虽然组织实施的时机不同,但基本要求大同小异,我们可以把“团级以上党委组织实施专题议”作为研究对象,把握组织实施议战议训的基本遵循。一是把握总与分的关系。议战议训其中一块主要内容是“分析作战战备和训练形势”。对于分析形势这样的议题,如果从总分角度切入,就能做到点面兼顾、重点突出、深浅结合。一方面,可以确定一个“总议题”,从“总”的角度把整体形势分析透彻,形成“总形势”,确保议得全;另一方面,各个时间段遇到的突出矛盾问题并不相同,形势的侧重点也有所区别,可以从“分”的角度,确定一些“分议题”,对一些需要展开的局部深入研究剖析,形成“分形势”,确保议得深。二是把握虚与实的关系。无论是分析作战战备和训练形势,还是研究解决影响战备训练的重大问题,都应该力避空泛空洞。一方面,委员发言要见人见事、有血有肉,注重通过数据和案例支撑发言,多一些对比分析、因果分析和定量分析,尽可能少说一些主观判断和模棱两可的话;另一方面,委员发言还要有归纳、有判断,不能把议训会开成“举证会”,要清晰表达自己的思想观点和主张倾向,不能“丈二和尚摸不着头脑”,让人去猜。三是把握议与决的关系。议战议训和党委研究决
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