在全市城市基层党建引领基层治理工作电视电话会上的发言
尊敬的各位领导,同志们:
基层治理体系是国家治理体系的基石,基础不牢,地动山摇。今年以来,我区坚持党的二十大报告提出的“大抓基层鲜明导向”,全面贯彻A总书记在参加江苏代表团审议时提出的“加强基层组织建设,健全城乡社区治理体系”重要指示精神,以网格化治理为底层逻辑,以“精细集成、多元共治”为内核,启动党建引领基层治理“鲲鹏启航·精网惠治”工程,通过健全完善“组织、共治、服务”三大网络,优化治理结构、下沉治理资源、汇聚治理力量,让党建温度点燃基层治理热度,为实现治理体系和治理能力现代化筑牢坚实地基。根据会议要求,现将有关工作进展情况汇报如下:
基层组织网格化,以提升集成度优化工作效能。我区坚持在增强基层党组织政治功能和组织功能方面深耕细耘,把网格作为党建引领基层治理的新载体、新抓手,健全完善符合新形势下基层治理需要的工作体系,把党的意志贯彻到最基层、最末梢,构建全域统筹、快速响应、精准施策的新型治理格局。一网统筹,体系横向到边。将党建网有效嵌入治理网,全面优化调整基层党组织设置,按照“一网格一支部(党小组)”的原则,在现有治理网格骨架中植入党建“红色神经元”,全区647个综合网格实现党组织全覆盖,有力保障基层治理和党建引领的“并联”推进。牢固树立区域化“大党建”理念,探索“融合型党建”模式,在全区5个街道、67个社区“大工委”“大党委”基础上,灵活采取行业、片区、隶属等划分方式,通过区域联合党委、区域党建联盟等组织形式,有效吸纳统筹辖区内各领域党组织,形成对“网格党建”的有效补充,进一步织密组织体系,在治理地图上不留空白。一体联动,工作纵向到底。健全“三级吹哨报到”工作机制,制定下发《区关于建立健全“基层吹哨、部门报到”党建引领基层治理机制的工作方案》,镇(街道)、村(社区)根据问题性质和管理权限“吹哨派单”,相关职能部门主动承接、限时办理、及时反馈,明确7大类吹哨范围,细化8大步吹哨流程,借助科学系统的机制建设,把政务资源集中到群众关切上,整合民政、城管等不同部门管理服务职能,着力构建扁平化基层治理格局,确保“哨子”越吹越精,部门“报到”更快更准,在最短时间内解决居民急难愁盼的身边事。“吹哨报到”机制运行以来,问题响应时间缩短33%,处置成功率提高67%。一制统管,队伍责任到人。抓牢治理网格中的“牛鼻子”,持续深化专职网格员队伍建设,区级层面组建工作专班统一施策,以“员额制”理念从紧核定职数、扎紧进入通道,把做群众工作能力作为选拔筛选的重要标准,今年以来统筹招录专职网格员161名,清退不合格人员32名,在“一进一退”之间增强队伍一线属性。探索“定岗定网”工作模式,村(社区)结合实际工作量留足“定岗坐班”的全科社工,其余社工转为“定网服务”的专职网格员,常态化下沉做好基础信息采集、群众诉求解答、风险隐患排查等工作。目前有267名社工转任专职网格员,全区实现“一格一专员”,人均巡网时长增加3小时,响应时间缩短64%。
治理力量多元化,以提升参与度激发社会活力。我区始终秉持“人民城市人民建”的工作原则,把增强全社会活力、深化群治共治作为工作落脚点,以新路径、新理念、新载体发挥党建“红磁场”效应,把方方面面的力量调动起来、资源整合起来,变政府“一方主导”为干群“双向奔赴”,推动党员群众积极投身基层治理各项工作,形成强大向心力、凝聚力。以新路径汇聚群众合力,把“百条心”拧为“一股绳”。厘清“谁来治理、治理什么、怎样治理”的基本问题,广泛搭建党群议事“微平台”,同步完善议事协商成果采纳、落实、反馈机制,推广完善“基层党组织领导—党群议事会民主协商—村
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