关于全区社区网格化管理工作的调研报告
构建网格化管理的社会治理服务体系是推进高效能治理的重要抓手。近年来,××网格化管理机制不断完善,助推基层社会治理效能有效提高,但在工作机制、队伍建设、治理效能方面还存在较为明显的短板。本文以××区为例,分析当前城乡基层社区网格化管理工作存在的问题及原因,并基于此提出探索改进城乡社区治理和服务群众工作的对策建议。
一、存在问题及原因分析
1.工作合力未能充分发挥。一是工作运行机制不完善。市级层面尚未成立网格中心,各区业务运行上“条块”结合不畅,隶属壁垒依然存在,难以发挥最大工作合力。例如,市便民服务中心(政府部门)向各区网格中心(党委部门)部署12345热线工作,网格中心进行分流转办督办,更多承担了政府行政职能,工作运行不顺畅。二是部门责任不清晰。有的部门思想认识还未转换,主动参与基层社会治理意识不强。特别是涉及多个部门共同处置的问题,有的经过多次联席会商,仍不能达成一致处理意见,又缺乏有效的督办问责机制,导致处理问题不及时,不满意率增多。三是数据信息难融合。全市各部门系统平台及信息数据尚未有效整合、信息共享。例如,区外户籍的“四失”“五类”重点人员,由于各区各部门间信息数据未能实现共享同步,仅靠网格员逐人逐户咨询甄别、校对人口底册,造成工作效率较低、准确度不高。
2.队伍建设职业化水平不高。一是人员力量不足。现有网格工作人员配备已无法满足基层用人需要。例如,××区在2022年初按照人员缺口申报招聘了×××名社工,招聘人数为全市最多,但截至2022年9月新社工入职,又出现了××个新缺口。二是人员离职率居高不下。工作任务多、压力大,导致专职网格员离职率高、留人难。三是待遇激励不足。社工招聘门槛较高,要求具有应届毕业生身份、全日制本科以上学历等,但队伍晋升渠道狭窄,从职业发展等因素来看,缺少竞争力与吸引力。
3.基层治理短板加大网格化管理“源头”压力。一是基层“吸附”能力不足。通过分析12345热线工单发现,热线工单数量长期居高不下,困扰群众的基层治理问题仍较多,很多问题未能及时在源头解决,矛盾上行趋势突出,治理能力与群众多元化诉求、期望还有很大差距。二是基层社会治理压力向网格过度下沉。“上面千条线,底下一根针”,网格员承担着劳动保障协管员、食品安全协管员、人民调解员、民宗干部等多重身份,且临时交办、填表报数任务较多,存在“小马拉大车”问题。主要原因是各部门将涉及的工作任务单纯推向网格和网格员,未充分考虑网格员解决这些问题的实际难度及工作压力,导致网格员工作精力不足,客观上降低了服务群众效率。三是重点治理问题兜清难。通过将网格管理系统上报流转事件数与12345热线工单量对比发现,群众诉求难点问题较多,但基层社区上报问题却较少,主要原因是基层社会治理问题处置机制尚不完善,部分事件处置“事办不分离”,导致基层上报问题顾虑较多,降低了主动性,只满足被考核要求的工作量。
二、对策建议
1.完善城乡社区网格化管理体制机制。一是健全网格化管理协同
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