按照这次专题民主生活会要求,我深入学习了A总书记关于优化营商环境的重要论述和省市重要会议精神,认真对照巡察组反馈的问题,广泛征求意见,深入开展谈心谈话,结合自身思想工作实际,查找问题,剖析根源,明确整改措施和努力方向。现对照检查如下:
一、存在的主要问题
(一)在提高政治站位,深入学习研究,重视问题整改方面。一是学习传达优化营商环境理论政策不够充分。站位政治高度,深刻认识优化营商环境工作的极端重要性和现实紧迫性不够,学习传达A总书记关于优化营商环境重要论述和省市相关文件会议精神,方式单一、频次不高。比如,2022年以来主要通过常务会的形式,先后6次传达学习优化营商环境相关政策精神、研究部署相关工作,未在政府党组中心组上安排专题学习、深入研讨交流。二是站位全局抓优化营商环境不够有力。统揽经济社会发展大局,持续推进优化营商环境上还有薄弱环节,在落实“六稳”“六保”“助企纾困”等政策措施上,存在受特殊情况影响,落实效果不够理想的现象。比如,2022年疫情期间,没有充分协调好防控措施落实和助企纾困的关系,后续虽然制定配套措施,加大扶持力度,企业生产经营企稳回升的仍不够快。三是服务意识提升的不够快。履行包联责任,到企业走访调研时,存在与企业交流不充分现象,帮助企业破解难题、开拓市场做的不够。在积极应对国际经济下滑,破解出口企业订单下降、市场萎缩等方面办法不多。四是问题整改压力传导不到位。推进巡视巡察、审计等反馈的政府系统营商环境方面问题整改上,整体安排多,按照整改标准、时限要求推进落实多,举一反三不深入,对问题涉及单位跟踪要账、持续督导的韧劲不足,个别部门在做好“后半篇”文章上,建立的长效机制不够完善,巩固整改成果上打了折扣。
(二)在持续优化政务环境、市场环境、法治环境、信用环境、金融环境五个环境方面。一是优化政务环境有短板。近两年,虽然探索实行“多证同发”“码上督”等措施,政务环境得到改善提升,但距离企业、群众期盼还有不小差距。政府部门,特别是具有审批、执法权限的部门,“中梗阻”问题仍未得到彻底解决。平时对一把手提要求多,一抓到底、深抓一层上力度不大,个别部门科股长、办事员思想转变、意识提升不快,落实优化营商环境政策主动性不强,影响行政效能持续提升。二是激发市场活力有弱项。在打造公平便利市场环境,助力企业更好获取信息、资金、技术等资源要素方面仍需加强,直接到企业宣讲稳经济一揽子措施、优化营商环境二十五条等具体政策少,参加政银企对接活动次数少,搭建的校企、院企合作平台还没有取得突破性成效,各类市场主体的活力没有充分释放,支撑县域经济高质量发展的后劲仍显不足。三是优化法治环境有不足。坚持常务会前学法计划,传达学习法律法规多,对县政府领导班子和政府部门依法履职、依法办事强调部署多,对营商环境法律法规宣传、行政执法行为规范抓的不紧,还存在执法人员素质不高、执法不严,部门行政应诉重视不够、质量不高等问题。四是构建信用体系有差距。在引导政府系统带头践诺守信上,以会议安排、工作强调为主,制定的针对性措施少,缺乏相关制度性文件。在推动生产经营主体加强信用建设上,倾注的精力少,树立宣传正面典型少,诚信“黑名单”制度执行不到位。五是完善金融环境有欠缺。运用金融手段助力企业发展的意识不强,专题研究降低企业融资成本不够,协调金融机构针对本地实际创新金融产品少,搭建融资平台、加快企业上市未取得大的突破。在维护金融安全上,对政府债务风险抓的紧、盯的死,防范化解非法集资风险侧重于严控新发案件,相关制度机制仍不健全。
(三)在优化营商环境中落实全面从严治党两个责任方面。主要是在推进优化营商环境工作中,落实全面从严治党的意识不强,安排具体工作、指导业务开展多,分析研判优化营商环境领域廉政风险少,对重点环节、关键人员的警示教育不够。作为政府党组负责人,侧重于督促班子成员严格落实全面从严治党“一岗双责”,带头遵守廉洁从政各项纪律规定,对政府系统党组织履行管党治党责任关注少、指导不多,出现了
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