在2023年队伍正规化建设推进会上的讲话
同志们:
今天会议结束之后,希望同志们认真学习借鉴,并按照这次会议的部署和要求,结合实际,创造性地抓好本单位队伍管理正规化建设。下面,我讲三点意见。
一、提高认识,切实增强抓好队伍管理正规化建设的责任感和紧迫感
多年来,全市各级**队伍非常重视队伍正规化建设及管理工作,能够充分认识到正规化建设是**队伍巩固、提高、生成战斗力的重要保障,坚持把队伍正规化建设及管理工作摆上重要的议事日程,狠抓落实,使队伍管理正规化建设得到了加强,警营秩序更加正规,**队伍纪律更加严明,干部群众作风更加过硬,安全基础更加牢固。今年以来,全市**队伍实现了零事故,为各项工作和**队伍建设奠定了良好的发展基础。
应该说,这些成绩来之不易,凝聚了各级党委和领导的心血,是全体干部群众克服困难,勤奋工作,共同努力的结果。我们在回顾过去、盘点成绩的同时,还要看到全市**队伍管理正规化建设中存在的不足,主要表现在以下五个方面:一是宏观筹划不够有力。有的支队机关对履行战略管理职能重视不够,缺少**队伍科学管理的战略思维,总体设计、统筹协调不到位,致使管理工作整体发展水平不高。有的对管理工作的目标和任务认识不清,没有把**队伍管理的目标定位在正规化上,抓正规化建设缺少系统性和连续性,既没有长远规划,也没有阶段性部署要求,造成管理工作目标导向不明确。有的着眼大局抓管理的意识不强,工作筹划起点比较低,对运用队伍管理理论指导工作实践缺少深入研究探索,满足于一般管人,对管理工作如何适应新形势新任务的需要,思考谋划不够。二是指导方式不够科学。有的支队机关抓管理随意性比较大,不按条令、不分层次、不愿投入、不求实效。有的行政行为很不规范,严重冲击和弱化了法规的权威性、条例的严肃性。有的偏离管理工作经常性、基础性要求,习惯于靠集中教育整顿过日子。有的工作缺乏统筹协调,机关部门各抓各的,相互之间不沟通、不配合。有的不尊重干部群众权益,一味强调管住管严管死,无视干部群众正当需求和待遇,既没有做到严管,也没有做到厚爱。三是领导机关表率作用不强。当前,**队伍管理的突出矛盾集中表现为领导机关不依法办事,没有为**队伍做出好样子。有的学法规用法规自身要求不严,条令条例学习教育既没有计划安排,也没有考核考评,长期“挂空挡”放任自流。有的权力运行监督不力,随意插手干预基层事务,对干部群众切身利益问题搞“暗箱操作”,谋私利照顾人情关系,对**队伍风气影响很大。有的激励导向不明确,评估**队伍管理绩效人为因素比较多,缺少科学规范的标准评价体系,有失公平公正。四是管理队伍整体素质偏低。有的领导干部重建设轻管理,在基层带兵干部的思想中形成了“**队伍管得好”不如“业务工作好”的错误倾向,致使带兵干部不愿钻研队伍管理工作业务,素质低、能力弱、办法少。个别带兵人精力外移,想**队伍工作少,对外应酬多,抓干部群众思想少,管具体事务多。有的存在畏难情绪,工作标准不高,存在“守摊子”思想,不思进取,满足现状,怀有侥幸心理。有的工作劲头不足,考虑个人问题较多,离兵现象比较突出,存在“不知兵、不爱兵”,“不想管、不愿管、不会管”的问题。个别干部表率作用差,工作方法简单粗暴甚至有打骂体罚士兵现象。五是有些单位管理上仍然存在漏洞。有些单位管理松懈、作风松散、纪律松弛的问题仍然存在,特别是八小时之外和节假日管理存在漏洞,人员车辆失管失控。有的对领导干部身边人员和机关公勤人员疏于管理,致使这些人员耍特权搞特殊,游离于集体活动之外,违规违纪苗头和事故隐患仍然存在。有的领导干部对自身要求不严,带头违反**队伍管理规定,不假外出的现象时有发生。在我们以前发生的车辆事故中,有的就是支队部门领导违反请销假规定和车辆管理规定造成的。还有的单位不重视干部群众的物质文化生活,随意降低标准,干部群众生活保障水平相对较低,业余文化生活匮乏,不能做到拴心留人,导致干部群众人心浮动,不能安心服役。这些问题的存在,严重制约了队伍管理正规化建设水平的提高,必须引起各级领导和广大干部群众的高度重视,采取有力措施加以解决。
队伍正规化建设是**队伍战斗力的基础和保证,失去了正规化管理的**队伍就没有战斗力,正规化管理水平的高低决定着**队伍的生存和发展。加强和做好**队伍管理工作,既是事业和队伍建设的需要,也是关心、保护、爱护干部群众的迫切要求。近年来,部局对队伍正规化建设非常重视,去年8月对基层大队、中队建设标准进行了修订,并部署了新一轮基层基础建设达标创优活动。今年4月,部局又出台了《**队伍精细化管理指导意见(征求意见稿)》,提出了精细化管理的具体要求。所以说,当前和今后一个时期,**队伍正规化建设始终是我省**队伍的一个主要任务。希望全市**队伍的各级领导班子,各级军政主官,要进一步增强抓好队伍正规化建设的责任感、紧迫感,把正规化建设放在**队伍建设的突出位置,抓紧、抓好、抓实,抓出成效。
二、强力推进,努力实现队伍管理正规化建设全面发展
重点要做好以下几个方面的工作。
(一)严格落实条令条例和各项管理规定,全面推行标准化、精细化管理。要认真抓好新共同条令的宣贯工作,教育引导干部群众牢固树立“条令就是法”的意识,真正做到内植于心,外践于行。要坚决维护条令的严肃性和权威性,并以条令条例为依据,坚持从严治警,对**队伍的各个方面、各个层次、各个环节进行标准化、精细化管理。总队已经修订了《**队伍内务设置图示》,以图文的形式对**队伍营区建设、内务设置、着装等方面做了示范和说明,同时也制定了一系列的标准,各单位要抓好落实。要明确目标,把抓标准化、精细化管理的基本着力点放在狠抓条令条例、制度法规的落实、促进**队伍管理规范、秩序正规上,把抓落实的根本出发点和落脚点定位在确保**队伍安全稳定、确保中心任务圆满完成上。要掌握方法,切实将管理的目标具体化,责任明确化,做到抓管理言之有物,有的放矢,依法尽责,保持正确的方向,防止脱离实际、管用脱节,职责不明、方向不清等问题,确保人人在管理,处处有管理,事事见管理,时时谈管理。要周密计划,严密组织,对管理的过程实施准确引导、调节和控制,做到“六定”,即定人、定物、定位、定时、定标准、定奖惩,确保人员按时到位、工作按时展开、任务按时完成。近期,总队根据部局有关要求,将举办落实新条令骨干集训班,还要开展学习贯彻新条令知识竞赛活动,各单位也要通过多种形式抓好新条令的学习贯彻。
(二)认真落实大队、中队建设标准,开展达标竞赛活动。要深入开展达标竞赛活动,促进队伍正规化建设水平不断提高。大队、中队要继续按照《**队伍中队建设标准》和《**队伍大队(科)建设标准》,抓好全面建设。要以条令条例和《**队伍机关正规化管理规定》、《**队伍基层正规化管理规定》,统揽队伍正规化建设的全局,增强干部群众自觉执行条令条例的意识。要采取有力措施,加强基层**队伍的管理教育力度,树立典型,推广经验,促进**队伍管理教育水平整体提高。每个支队都要抓一个示范大队、一个示范中队,制定切实可行的实施方案,坚持高标准,严要求,逐项落实队伍管理正规化建设工作任务。要根据试点建设情况,适时组织召开现场会,以点带面,推广经验,全面铺开,到今年年底前要全面达标。
(三)以人为本、严管厚爱,提高广大干
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