中铁系统公司纪委工作报告

中铁系统公司纪委工作报告

同志们：
　　　　这次党风建设和反腐倡廉工作会议的主要任务是：深入贯彻落实党的XX届X中全会、中纪委XX届X次全会以及股份公司XX年党风建设和反腐倡廉工作会议精神，按照集团公司首届八次党委全委（扩大）会和XX年工作会议的总体部署，回顾总结XX年工作，研究部署XX年任务。下面，我代表集团公司纪委，向大会作工作报告。
　　　　一、XX年工作回顾与总结
　　　　XX年是集团公司组建以来，面临形势最严峻、面对问题最棘手、所遇情况最复杂的一年，也是纪检监察工作承上启下、紧贴中心、破解难题、展示作为的一年。一年来，在股份公司纪委和集团公司党委的正确领导下，各级纪委和纪检监察人员紧紧围绕集团公司发展战略及“四大调整”、“五大转变”、“六大转移”策略，坚持以人为本、执政为民的理念，坚持“四个提升”的政治工作主线，扎实推进惩防体系建设、领导人员作风建设、案件查办、效能监察和专项治理、纪检监察自身建设，为企业发展提供了有力的纪律保证。
　　　　1、抓廉洁文化建设，营造自觉廉洁从业、依法合规经营的良好局面
　　　　一年来，两级纪委认真贯彻中央纪委XX全会和XX总书记“七一”讲话精神，推进廉洁文化进班子、进机关、进项目、进岗位、进家庭“五进”活动，通过开展学宣教活动，引导各级领导人员正确认识“消极腐败的危险”，牢固树立廉洁从业意识，大力营造依法合规经营的浓厚氛围。一是党性党风*纪教育常抓不懈。组织学习了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于领导干部报告个人事项的规定》等法规制度，参加学习 人员3931人次，教育覆盖面100%。 二是警示教育警钟长鸣。组织观看了《工程建设领域腐败剖视录》、《服刑人员高大方现身说法》、《北京市副市长刘志华案件》等警示教育片，受教6906人次，进一步增强了领导人员和关键岗位人员廉洁从业的自觉性。三是特色活动效果显著。各单位纪委坚持贴近生活、贴近实际、贴近群众，把廉洁文化注入经营管理的各项工作和环节，特点鲜明、成效显著。川水公司纪委创新教育方式，与移动公司合作建立信息平台，坚持重要节日向领导人员发送廉洁短信，收到较好的效果。
　　　　2、抓惩防体系建设，营造统筹推进、全面发展的良好局面
　　　　把党风廉政建设责任和惩防体系建设责任紧密结合起来，相互挂钩、同步推进，既注重制度建设，更注重监督预防。一是完善制度建设，强化刚性约束。年初，集团公司、各子公司与责任单位新签《党风廉政建设责任状》205份。修订完善了《贯彻落实<国有企业领导人员廉洁从业若干规定>实施方案》等11项内控制度，保证了企业经营管理工作有章可循、有规可依、责任到位。各子公司按照集团公司的工作部署，结合实际，推进制度建设。七公司纪委制定了《加强反腐倡廉“十不准”的规定》。二是构建监督机制，强化源头管控。两级纪委运用多种监督方式，对用权行为进行监督。组织开展了廉洁承诺活动，共有841名领导人员和关键岗位人员公开廉洁承诺，183名中层以上领导人员家属签订了助廉承诺书，各级领导人员述廉议廉484人次。沪昆铁路指挥部纪委创建廉洁示范工程，得到了业主的充分肯定，被沪昆公司评为预防职务犯罪优胜单位。一公司、三公司、八公司和电务公司纪委加强物资设备阳光采购和项目成本管理的监督，堵塞了漏洞，提高了创利水平。三是落实责任追究，强化执行力建设。两级纪委重点对“三重一大”制度、“五二五”管理办法、资金使用管理、三项招标等重要制度和重大决策部署的落实情况进行监督检查，提出监察建议12条，下发监察决定3个，免去履责不到位的项目负责人3名，保证了政令畅通、令行禁止。
　　　　3、抓案件查处和配合中纪委的专项调查，营造维护稳定的良好局面
　　　　在自查案件和配合专项调查中，一手抓惩治，一手抓保护。一是查处典型案件，维护企业和职工利益。坚持紧贴中心、服务大局、惩防并举、注重预防的方针，对为公者应保尽保、对营私者应处尽处。通过自办和协办案件，有力遏制了歪风、严肃了法纪法规。全年共收到X件举报信件，初核X件，立案X件，结案X件，追究责任X人，其中纪律处分X人，减扣薪酬X人。二是配合中纪委及地方有关部门的专项调查，维护企业的合法权益和稳定。XX年，随着高铁建设领域反腐败斗争的深度推进，中介参与投标获取非法利益的案件逐一浮出水面。这一问题，对我们集团公司来讲，更具有不同寻常的意义。对集团纪委来讲，牵扯精力最大，耗费精力最多。股份公司纪委先后5次召开紧急会议，安排部署有关工作。集团公司纪检监察人员多次连续加班加点、通宵达旦，认真翔实地完成了各类情况的收集、统计、核实和上报工作。先后在集团公司内部开展了多次自查自纠（此处略去三行字）保证了不来回折腾、不节外生枝，保护了企业，维护了稳定。同时，协助、配合股份公司纪委和湖南省公安厅专案组办案，有效化解了企业的经营风险、信誉风险和法律风险，避免了由此带来的经济损失和信用危机。
　　　　4、抓“三共建”活动，营造和谐协调、规避风险的良好局面
　　　　两级纪委主动与各类突发事件所在地司法部门建立协作平台，深入开展“企检共建”、“企法共建”和“企警共建”活动，在维护企业合法权益、保护职工根本利益和化解企业各类风险方面，努力破解棘手难题，千方百计保驾护航，发挥了积极作用。去年，集团公司纪委全员全过程参与到“大清理、大整改、大提高”违法分包清理整顿工作中，纪委领导率员数次往返广东省4市4县，与当地政法委系统沟通协调，（此处略去15字）及时化解了多起突发事件。贵广、南广、厦深指挥部党委、纪委把维护稳定工作，当作首要的政治任务来抓，积极与当地党委、政府和业主沟通，做了大量、艰苦和复杂的工作。同时，集团公司纪委主动同成都铁路检察院建立协作机制，为共同预防职务犯罪和进一步沟通合作奠定了良好基础。
　　　　5、抓生产经营重大风险源监控，营造效能监察、专项治理并重的良好局面
　　　　通过开展效能监察与专项治理，共发现违规问题90项，下发监察建议书92份，作出监察决定7个，整章建制96项，查处违纪违规金额XX万元，避免和挽回经济损失XX万元，节约资金XX万元。一是定向监督。在“三项招标”效能监察中，对全集团物资设备和外部劳务招标工作进行监督指导，进一步规范了招标程序。三公司纪委连续9次参与劳务队选用招标的监督，较好地避免了关系劳务队和亲属劳务队。二是定向整治。在工程建设领域突出问题专项治理中，按照“五二五”管理制度的要求，对项目合同的签订、报审和执行情况明确要求和规范，对修订完善的制度进行了重新梳理。二公司纪委突出三个层面，落实三项制度，实施三项工程，建立“问题库”，逐条整改落实，确保了治理成效。轨道交通公司纪委对所属某分公司验工计价问题进行专项调查，免职1人、警告2人、通报批评4人、罚款2万余元，为企业挽回经济损失XX万余元。八公司强化“价格调查员”制度，举办培训，升级软件，对362个调查结果进行公布和比对，较好地控制了物资设备采购成本。全集团在“小金库”专项治理中，组织开展了“防治小金库”知识竞赛，共有1376人参加答题。开展专项检查23项，发现问题4个，纠正问题4个，建立健全规章制度11项。
　　　　6、抓自身建设，营造认真履职履责的良好局面
　　　　一年来，按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，加强纪检监察队伍自身建设。集团公司纪检监察组织由上年的17个增加到20个，纪检监察人员由上年的33人增加到43人。同时，通过加强培训，提高了纪检监察人员的综合素质。特别是去年10月，我们成功召开了全集团纪委书记座谈会。股份公司纪委领导和集团公司董事长、党委书记都到会分别作了重要讲话，为纪检监察工作理清了思路、明确了方向、确定了任务。同时对纪检监察人员进行了一次实地培训，收到了明显成效。
　　　　回顾一年来的工作，主要有以下体会：
　　　　1、紧贴中心、服务大局是根本。企业是纪检监察组织安身立命的根本。去年，我们就企业特殊时期面临的特殊情况，全身心投入到为企业排忧解难、化解危机、消除隐患、强化管理、降低经济损失的工作之中，得到了股份公司纪委和集团公司领导的肯定。实践证明：纪检监察工作只有紧紧围绕中心任务，服务于改革发展大局，才能发挥作用、展示作为。
　　　　2、完善制度、规范程序是保障。制度就是把尺子，制度缺失就会让人钻空子。实践证明：没有规矩，不成方圆。再乱不能乱制度，再忙也要按程序。只有进一步加强制度建设，形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制，有效堵塞经营管理的漏洞，最大限度防范和降低各类风险，才能使企业管理朝着规范化、科学化、精细化、廉洁化迈进。
　　　　3、深化改革、不断创新是动力。面临当前的新形势，只有突出时代性，把握规律性，体现创新性，不断推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法、体制机制的改革创新，统筹兼顾，整体推进，才能不断提高党风建设和反腐倡廉工作科学化水平，取得新成效。
　　　　4、永葆党员干部队伍纯洁性是目的。保持党的纯洁性，必须严把入口，坚持干部选拔任用标准，才能始终保持党员干部队伍纯洁；只有更好地教育引导党员干部强化党的意识，才能始终保持思想纯洁；只有更好地强化服务意识，才能始终保持作风纯洁；只有更好地强化自律意识，才能始终保持清正廉洁。
　　　　在总结工作成绩的同时，必须清醒地看到，工作仍然存在一些问题：一是反腐倡廉教育方法不够灵活，效果不太明显；二是反腐倡廉制度有待进一步完善，还存在监督不到位的问题；三是办案意识不够强，成案率不高；四是纪检监察干部素质有待进一步提高，组织建设亟待进一步加强。以上问题，需要我们在今后的工作中认真研究，加以完善，加以改进。
　　　　二、XX年工作思路与主要任务
　　　　XX年集团公司党风建设和反腐倡廉工作的总体思路是：以落实党风廉政建设责任制为龙头，以健全惩防体系为主线，以廉洁风险防控和案件查处为抓手，着力点放在保护、惩处、监督、教育上，更加注重预防、教育和制度规范，伸张正义、弘扬正气，深化廉洁文化建设，建立健全监督制约的长效机制，为企业转型升级、持续发展，营造健康环境；以实际成效，迎接党的十八大胜利召开。
　　　　（一）更加注重廉洁教育，扎实推进廉洁文化建设
　　　　廉洁文化是企业文化建设的重要组成部分，是以“廉荣贪耻”理念为核心，以宣传教育为支撑，以职工普遍自觉遵守为目标的系统工程。加强廉洁文化建设，必须统筹规划、精心培育、整体推进。首先是明确目标。通过教育，使各级领导人员和关键岗位人员自觉践行“廉荣贪耻”的理念，自觉遵守廉洁从业若干规定，自觉做到干干净净做事、清清白白做人；进一步促进领导人员作风纯洁，全面加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，在职工中树立清正廉洁的良好形象。其次是开展好活动。今年，突出“从业廉为荣”主题教育活动；继续推进廉洁文化“五进”活动；拟在工程项目开展“管理规范、工程优质、资金安全、干部廉洁”活动。第三是注重效果。通过多种形式，将廉洁文化外化为廉洁氛围，内化为廉洁行为，固化为廉洁机制。将廉洁理念融入到企业文化之中，使人人思廉、人人崇廉、人人敬廉渗透到企业经营管理的方方面面。将廉洁文化建设纳入企业发展的总体规划，作为企业管理、企业党建的重要组成部分，实现在价值取向上形成“崇廉”共识、在从业行为上形成“守廉”共识、在制度机制上形成“护廉”共识，以廉洁文化催生廉洁制度，以廉洁制度规范从业行为，以廉洁从业彰显廉洁文化内涵，为构建和谐企业提供强有力的思想保证。
　　　　（二）更加注重制度规范，扎实推进惩防体系建设
今年，集团公司纪委将以加强制度建设为重点,扎实推进惩防体系建设，不断提高源头治理工作科学化、制度化和规范化水平,在

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