党委书记、董事长关于深化国企改革落实合并重组情况的报告（集团公司）

党委书记、董事长关于深化国企改革落实合并重组情况的报告（集团公司）
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党的十九大召开以来，国资国企改革进入了新阶段。党的十九大报告强调，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，防止国有资产流失。xx着力通过合并重组做大做强市属国企，市国资委强调要促进国资国企高质量发展，推动国有经济战略性重组和资源整合，以调整重组推动布局结构高层次，深入推进企业重组整合。20xx年，xx和房地两集团的合并重组正是改革走深走实的具体实践。
　　　　一、合并重组开启了xx集团发展的重要战略机遇期
合并重组是时代发展的需要，也是市场发展的需要。在xx、房地合并重组之时，市委市政府赋予了新的xx集团“服务国资国企改革发展，打造全国领先的非经营性资产管理处置平台；探索超大型城市内涵式发展的新路径，力争成为城市有机更新的综合服务企业”的新的定位，为xx集团发展指明方向。深刻领会市委市政府市国资委决策部署，是集团实施好合并重组工作的重要前提。
　　　　（一）以服务中央和国家机关为首要任务，坚决落实“四个服务”工作
国有企业需要主动对接需求，要以更高水平、更大力度做好政治中心的服务保障工作，全力为中央党政军领导机关营造安全优良的政务环境。市委提出xx集团实施合并重组，要“将房地集团承担的为中央国家机关和外交使领馆服务的功能放在第一位，只能强化，不能削弱，力求做得更优更精更好，同时充分考虑企业功能特殊性，不简单将其作为二级公司按经济效益指标进行考核管理，而是从履行国有企业政治责任的角度为其提供支持保障”。
集团为中央和国家机关、外交使领馆用房服务历史悠久，始终倾力做好中央和国家机关用房的建筑、修缮、管理和服务工作，为集团在这一领域积淀了先发优势和品牌信誉。当前，集团在东西城区的在管物业面积超过千万平方米，涉及非经、统管房、直管公房、保障房、商品房等多种类型，更为集团进一步服务首都核心区发展、“与中央机关集中生活区做好精准对接、提供服务”奠定了坚实基础。
为中央党政军领导机关服务广泛涉及集团多个业务、不同企业，需要在集团层面统筹协调内外部资源，向专业化、精细化方向发展，将先发优势转化为核心优势，进一步提高“四个服务”水平，高标准、高质量落实好“首要任务”。
　　　　（二）以探索城市有机更新为突破，坚决落实“三件大事”
xx已进入“减量发展”新阶段，城市有机更新、“疏整促”成为新的着力点。市委提出xx集团要“统筹物业管理资源，补充公共服务设施，改善居民生活环境；对原有的房地产开发经营业务要转型升级，更多参与老旧小区改造，助力首都城市有机更新”，既是对集团实施合并重组的内在要求，也为集团转型发展明确了方向。
集团始终伴随着首都经济社会的发展和xx城市的建设，是唯一参与了xx、x、xx“三村”建设以及夏季和冬季“双奥”项目的房地产企业，圆满完成了危改棚改、新城开发等任务，开发建设了x、x、xx等多个保障性安居项目，维护修缮了xx、xx、xxx等文物古建项目。当前，集团提高政治站位，坚决落实“三件大事”相关工作，全力以赴做好副中心政府办公楼物业管理，xx和xx等项目建设。城市有机更新前所未有，尚无成熟模式，集团与xx区政府在老旧小区综合改造、环境治理等方面的战略合作正是探索城市有机更新、加快转型发展的有力实践。
实现“城市有机更新综合服务企业”的定位，需要转变集团单纯依靠规模扩张的传统发展模式，坚定转型步伐，通过市场化机制和专业化发展，提升城市有机更新综合服务能力，探索超大型城市内涵式发展的新路径。
　　　　（三）以强化非经平台建设为抓手，大力服务国资国企改革，着力建设和谐宜居之都
非经资产的剥离和统一管理是新一轮国资国企改革中，减轻国企改革负担，集中资源聚焦主业、促进国有经济持续健康发展的重要举措。市委提出xx集团实施合并重组“要将房地集团承担的非经营性资产平台功能剥离出来，对市属国有企业职工住房等非经营性资产实行专业化管理”，体现了市委对市级非经平台的高度关注，进一步凸现了非经平台对于推动国资国企改革的重大意义。
xx集团着力做好非经资产接管工作，已全面完成xxxx万平方米非经资产移交协议签订和接管通知单的下发，实现非经平台建设的阶段目标。非经资产集中分布在城六区，大部分建成于19xx年住房制度改革之前，不仅在剥离国有企业办社会职能中发挥作用功能，也可参与xx市老旧小区综合整治，与集团政策性住房开发产能相结合，推动人口梯度转移，深度疏解。通过助力“疏整促”专项工作、参与老城重组和核心区建设，推动首都空间重塑，着力建设和谐宜居之都。
构建非经平台“兜得住、管得好、可持续”的发展模式，一方面需要加快平台自身建设，完善组织架构，整合非经资产，提升非经资产管理、运营、处置能力；另一方面，现状接收遗留的问题隐患、相关公用配套设施的选择性移交等现实情况，以及平台自身可持续的发展问题，需要政策、制度上的完善、突破和创新，有效衔接老旧小区综合改造、“疏整促”相关政策，在资金、权属、遗留问题处置等方面给予有力支持。
　　　　二、集团落实合并重组的相关工作
集团坚决贯彻市委市政府决策部署和市国资委工作要求，积极推进落实合并重组工作。加快推进资产整合、业务重组，深化体制改革、机制创新。
　　　　（一）深入开展合并对接工作，实现平稳过渡
201x年x月x日宣布合并重组以来，集团组建了新的领导班子，深入调研党建和经营管理情况，调研政治性重点工程、非经业务、“疏整促”专项任务、精准扶贫等专项工作。坚持党建引领，加大宣贯力度，深入细致做好干部职工思想工作；广大干部员工坚决拥护、大力支持合并重组各项工作，实现了合并重组的平稳过渡。
　　　　（二）坚持“开门”编方案，形成集团《落实合并重组实施方案》
为坚决贯彻落实市委市政府市国资委决策部署要求，高质量完成落实合并重组工作，经集团党委研究决定，成立集团落实合并重组工作领导小组，研究、推进相关工作。按照“充分调研、深入分析”的要求，在集团内累计开展xxx场访谈活动，形成了《调研分析报告》。在起草过程中，充分考虑、吸收了各方面意见和建议形成了《方案》。集团就《方案》广泛征求意见建议，修改完善后，经集团党委会、经办会、董事会审议通过，正式下发。
　　　　三、落实合并重组的xx方案
《方案》的起草，充分考虑了市委市政府市国资委的要求和集团发展面临的形势，归结为“一核心、两提升”三个方面，即“以强化中央和国家机关用房服务为核心，以提升非经管理运营水平和城市有机更新综合服务能力为重点”。从这三个方面出发，深入分析了集团自身优势与劣势、面临的机遇与挑战。在此基础上，《方案》坚持把准定位，找准方向，不冒进、不保守、不教条，走出一条实事求是、具有xx特色的合并重组之路，提出了落实合并重组工作的指导思想、基本原则、总体思路、阶段目标和具体部署和工作安排。
（一）指导思想

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