李军：为民营企业纾难解困

投稿用户 • 2023年9月3日 pm12:28 • 精品范文 • 阅读 101

为民营企业纾难解困
李军
2020-07-14

　　　　新冠肺炎疫情扩散，全球经济和就业备受冲击，经济运行的出口、投资和消费三大发动机均严重失速。就北京市而言，鉴于民企已经发展成社会经济的重要支撑力量，更是解决了80%的城镇就业，故而期待各级政府全方位振兴民企，应对疫情挑战，增强投资消费信心，迅速恢复生产扩大就业，实现经济恢复、就业稳定、社会和谐的目标。
　　　　全方位“减压”
　　　　民营企业是中国经济发展的重要活力来源，也是创新的主体。保居民就业就要保企业、保市场主体。据此，提出改善民营企业营商环境，支持民企健康发展的几点建议。
　　　　一是建议政府采购项目向民营上市公司倾斜，帮助企业拓展市场，实现自我造血。目前，国家大力部署以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，“新基建”的市场投资规模在25万亿左右。民营企业因其天然的竞争属性、高效的投资管理能力及经营效率而不断引领新科技浪潮的兴起，对科技的发展起着重要的引领作用。因此，建议各地政府为民营企业参与“新基建”相关项目提供渠道和条件，促使民营企业在“新基建”项目中的参与比例不低于50%。建议政府投资，把新基建的大部分由民企负责投资回收并保障其投资效益(国企投资回报远低于民企)，同时建议国企尽量逐步退出充分竞争行业(不与民企争利)。
　　　　二是建议加大减税降费力度，降低企业负担。企业需缴纳员工社保和公积金费用(约为员工上年度平均工资的40%)、企业所得税(一般税率为25%)、增值税(一般税率为6%至13%不等)这些大头支出，另外还有消费税、印花税、城建税及其他附加税等，各项繁杂的税费让企业备感压力。建议“抗疫”期间，中小企业所得税降为20%，制造业增值税降为10%，降低个人所得税起征点为7000元(上调2000元)，最高税率不超过35%，激活民营企业活力，并增加个人消费信心，进而增加就业。
　　　　三是建议解决民营企业融资难、融资贵问题。从政策上规定民企的贷款与大型国企享受同等贷款利率(即基础利率不得上浮)。对疫情发生前的贷款超基准利率的部分，在确保不裁员的民企，由国家特别国债予以补贴。建立并完善民营企业贷款容错机制。对各支分行，在对民营企业贷款的坏账比例低于一定指标(如坏账率不超过4%)的情况下，对信贷员进行免责。同时，针对处于合理坏账率区间范围内的民企贷款坏账，建议由财政承担一半民企贷款坏账。区分民营企业与国有企业的评级指标，建立适用于民营企业特性的评级指标。对于民营企业信用评级指标的建立，建议证监会等机构出台指导意见，改变现有的以资产、市场规模、净利润规模等为导向的信用评级方式，增加评价企业未来发展前景的相关指标，以帮助民营企业获得较高的信用评级。
四是建议提高出口退税税率，缩短退税时间。在中美贸易战和疫情的影响下，出口净额呈大幅下降趋势。建议加大企业出口退税力度(如全额退税，让出口企业不再承担各种税负)、降低报关费等政策，增加企业出口产品的竞争力，进而增加出口，稳定外贸。简化出口退税流程，缩短出口退税时间。随着科技的进步，建议利用大数据、人工智能等手段减少退税流程、缩短退税时间，以减少出口退税过程中对企业资金的占用。加大出口信用保险和出口信贷支持政策。随着境外疫情扩散，很多外贸企业面临订单被取消、拒收拒付等情况，企业经营风险进一步

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