关于混合所有制企业党建工作问题分析探索与实践（集团公司）

投稿用户 • 2023年9月3日 am10:18 • 精品范文 • 阅读 151

　　　　随着国有企业改革进入深水区和攻坚期，混合所有制改革作为国企改革的重要突破口，力度越来越大、步伐越来越快。党建工作作为我们党的优良传统和政治优势，也是国有企业增强自身凝聚力和竞争力的重要保证，必须矢志不渝、毫不动摇地坚持。如何在混合所有制企业中，既能继承和发展国有企业传统政治优势，又能很好地适应混合所有制企业的内在规律和发展要求，加强自身建设，促进企业发展，成了国有企业改革发展中一个亟需解决的命题。
　　　　一、混合所有制企业党建存在的问题
　　　　1.认识不全面。当前混合所有制企业的党建工作中，不同程度地存在认识上的偏差问题。在党组织设置上存有模糊认识，有些认为混合所有制企业追求的是经济效益最大化，设置党组织，势必要配备人员、增加各项支出、挤占经营时间。在党组织地位和作用上认识片面化，认为混合所有制企业按照现代企业制度建立了法人治理结构，股东会成为最高权力机构，董事会行使决策权，经理层行使执行权，党组织主要就是组织学习，开展活动。
　　　　2.定位不明晰。存在没有达成共识、便于操作的制度和规范，与混合所有制企业运行机制还不相适应的情况。党组织定位及运行机制不明确，对混合所有制企业运行特点掌握不充分，没有兼顾到多元化利益主体的需求，不能很好融入企业发展中，特别是存在为党建而党建，与企业中心工作脱节的情况，党的活动机械化、党务工作号召化、教育方式套路化，工作缺乏吸引力、感召力，不能满足职工成长进步的实际需求，不能适应混合所有制企业发展的实际需要。
　　　　3.作用不到位。存在党建负责人对于企业经营了解参与不够，在一些重大问题的决策上想参与又提不出好的意见和建议，存在会上听“报告”，工作当“陪衬”的情况。党员发展源头弱，由于用工制度的多元化，企业员工构成复杂，人员流动性大，向党组织靠拢的积极性不强，有的虽然综合素质具备，但其价值观念呈现多元化，对党的认识和信仰不足，致使入党积极分子培养出现断层，队伍建设工作处于尴尬境地。由于混合所有制企业的经济属性进一步凸显，加之党员的教育和管理灵活性不够，多样性不足，造成党建工作在企业的作用发挥上受到不同程度影响。
　　　　二、混合所有制企业党建存在问题分析
　　　　1.思想认识的冲击。在企业内部不同程度的存在单纯强调追求经济利益最大化，重视与经济相关的业务工作，党建与思想政治工作潜在的和长远的效益在一定程度上被现实利益所掩盖，致使产生重经济、轻党建的思想倾向。一些股东片面强调自身经济利益，支持、配合党组织工作的主动性不高，甚至在某些方面不自觉的对其设限。另外，企业对党建工作做不做、做得好不好，缺乏评价标准，造成党务工作者工作缺乏压力感和动力源，从而出现了一种进而无功，退而无害的思绪。
　　　　2.功能定位的明晰。在国有企业之中，党组织的职责定位明确，作用发挥较为稳定。而对混合所有制企业党组织的地位、职责、权限、工作方式，目前还没有形成有效稳定的规定，党组织工作有时瞻前顾后、缩手缩脚。特别是对于新组建的混合所有制企业而言，缺乏成熟的党建工作责任制度，党务工作在推进过程中，不可避免的出现了落地难、实施难、推进难的情况，一些党组织的作用难以有效发挥。
　　　　3.自身建设的创新。由于混合所有制企业党建工作尚处于探索阶段，在制度创新上相对滞后，还没有形成完备的班子建设、思想建设、组织建设和队伍建设目标责任及考核机制，造成工作开展规范化、制度化和科学化不够。随着企业内部机构设置“大部制、扁平化”的逐步推行，从事党建工作的人员减少，工作节奏加快，此时企业党的自身建设还囿于传统，疏于创新，就不可能完全适应混合所有制企业发展需要，就不会完全得到企业职工的认同。
　　　　三、混合所有制企业党建工作的探索
　　　　1.坚持党组织融入公司治理各环节，确保党的优势和现代公司治理体制优势有机结合。笔者所在单位面对各下属企业股权多元化的特点，深入践行“合作共赢”理念，尊重股东方权益，加强和股东方沟通，就如何做好混改企业党建工作达成了共识。一是坚持两个“一以贯之”。充分和股东方沟通，凝聚共识，形成最大公约数，在企业成立时即把党建工作写入企业章程；坚持“四同步”“四对接”，推动体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保了党建工作的有序开展；坚持“双向进入、交叉任职”，在组织架构上将党的领导和公司治理有机结合起来，有效发挥了党组织的领导核心和政治核心作用。二是坚持重大事项党组织前置审议。制定《党委会议事规则》《“三重一大”决策制度实施细则（试行）》《党委会研究决定、前置研究讨论事项清单（试行）》等制度，明晰了党委会、董事会、股东会、经理层权责，治理主体之间的权责边界更加清晰，从而使党组织决策按照法律程序顺利转化为董事会、股东会的决议。三是坚持党的领导和依法决策相统一。对于涉及各下属企业的事项、报送的文件，严格按照公司法，企业章程规定的权限及党委前置审议的相关要求决策，形成了党委会、董事会、股东会和经理层，各司其职、各负其责、相互支持、相互制衡的公司治理运行机制。
2.坚持党管干部和遵守公司章程相统一，确保权责明晰规范运行。坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者，以及经营管理者依法行使用人权相结合。一是坚持党管干部。党要管党，首先是管好干部，笔者所在单位党委将党管干部和市场化选聘相结合。一方面按照干部管理权限，由党委组织部门对集团总部和各企业中由大股东委派的干部履行动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序。另一方面逐步探索出在委派各企

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