在全县年中工作会议上的讲话
同志们:
今天县委、县政府在这里召开年中工作会议,主要任务是学习传达省年中工作会议、生态经济工作会议和市年中工作会议精神,总结上半年工作,分析研判当前经济形势,部署下半年各项工作。我讲三点意见:
一、客观总结成绩科学分析上半年工作
上半年,在省委、政府和市委、政府的正确领导下,我们牢牢把握稳中求进的工作总基调,认真贯彻落实稳增长的各项措施,积极应对经济下行的压力,保持了经济健康平稳增长,实现了时间过半、任务过半的目标。
(一)经济运行稳中向好。预计完成地区生产总值*亿元,增长*%;一般公共预算收入完成*亿元,增长*%,完成全年任务*%,非税收入比重由去年同期*%下降到*%,下降*个百分点。完成固定资产投资*亿元,增长*%;完成工业总产值*亿元,增长*%;城镇居民人均可支配收入*元,增长*%;农民人均现金收入*元,增长*%。其他各项指标均平稳、较快增长。
(二)全力办好“两件大事”:成功举办了第*届*博会,签订合同和商品成交额*亿元,其中签订贸易合同*个,合同金额*亿元;签订投资项目*个,合同金额*亿元。开放合作取得新成果,*博会逐步成为*对外开放合作一张响亮名片;成功入选了“*特色旅游名县(备选县)”,全县旅游重点建设项目累计完成投资*亿元,一批旅游基础设施及景观景点得到完善提升。
(三)突出抓好“三项重点”:重大项目建设扎实推进,新开工亿元以上项目*个。列入省层面统筹推进重大项目*个(在建*个,预备*个),应该是*个,因为*水泥最近也要批下来了,累计完成投资*亿元;列入市第一批重点攻坚的*个项目累计完成投资*亿元。全县*个重点项目建设加快,保持了足够的投资强度。生态乡村建设全面开展,“三化”专项工作扎实推进,新建了一批示范村,*流域环境综合整治取得新成效,农村环境面貌发生根本转变。玉北同城化进程加快,*个市层面统筹推进的同城化项目加快推进,总投资*亿元,目前完成投资*万元,*田园—*河公园绿道*段项目、*河公园小鸟天堂木栈道工程、*大道*段风貌改造等项目竣工投入使用;*山二级公路改造、三环西路、*江大桥等项目正在抓紧建设。同时,其他工作也齐头并进,农村产权制度改革稳步推进,今年*月份*获批准为全国*个农村集体经营性建设用地入市试点,是*县级唯一入选的县市,农村集体经营性建设用地入市试点工作有序推进。
在看到成绩的同时,我们也要清醒认识到存在的困难和问题:一是稳增长压力增大。经济下行压力比较复杂,不可预见因素很多,企业融资难、融资贵等问题没有得到根本解决,新兴产业、支柱产业培育不快,发展后劲不足。按照统计部门提供的数据,*年新上规上工业企业有*家,*年有*家,*年有*多家,而今年上半年新上规上工业企业一家都没有,也就说明我们经济发展的后劲不足。从上半年经济运行情况来看,虽说我们主要的经济指标有所增长,但增长的幅度与其他兄弟县市相比有一定的差距,我们GDP增长是*%,排市第五位;规模以上工业总产值增长*%,排在市第四位;固定资产投资总额增长*%,排在市第四位;社会消费零售总额增长*%,排市第五位;外贸进出口增长*%,排市第四位;农民人均现金收入,排在市第六位;城镇居民人均可支配收入排位比较靠前,排在市第三位。所以我们各项指标增长速度在各县(市区)里的排位都比较靠后。GDP增长速度最快的是*%,主要是大项目对经济的拉动,一个*项目有几十亿的产值。二是产业结构不合理。一产占比过高,达到*%,全国平均水平是*%以下。三产占比过低,*是*%,全国是*%,全省是*%,市是*%,三产占比过低也反映了我们经济的质量、发展的水平不高。三是项目推进缓慢。客观来说,项目推进比较滞后,特别是对征地难、用地难办法不多,推进不力。四是干部作风、精神状态有待提高。少数干部也包括一些单位的领导思路不清、作风不实,不愿担当、不敢担当、不想干事等现象比较突出,等等,这些问题今后工作中要认真解决。
二、突出重点真抓实干全力以赴做好下半年各项工作
做好下半年工作事关改革发展稳定大局,事关“十四五”规划的发展大局。各镇各部门一定要认真贯彻领会好省、市和我县的部署要求,一定要落实好稳增长的*条措施,咬定目标不放松,真抓实干,全面完成今年各项目标任务。做好下半年工作,具体来说要做到“五个牢抓”:
(一)牢抓项目建设不动摇。大家都知道,拉动经济增长的“三驾马车”是投资、消费、出口。我县经济增长关键还是靠投资拉动,而投资是以项目为载体,抓项目就是扩投资,抓项目就是抓发展。第一,要加快项目推进。没有项目谈不上发展,项目推进不了,就没有形成新的经济增长点,所以一定要统一思想,形成共识。首先,要树立抓项目就是抓发展的理念。一个地方的经济社会发展最终体现在项目上。没有项目,工作就没有抓手,增长就没有后劲,发展就没有依托。全县各级各部门都要统一思想形成共识,要集中时间、集中精力、财力,加快项目建设。在项目建设问题上不要折腾,原来县委、县政府怎么研究决定,就怎么做,依法依规加快推进。其次,要下决心解决问题。影响项目推进的瓶颈问题主要是征地拆迁,要以问题为导向,以倒逼机制为动力,下决心解决问题。要立足实际,攻坚克难,解决一批历史遗留问题,逐个项目进行清理,一个个问题解决。必须下决心、加大力气去解决这些一拖再拖、越拖越被动、越拖越难解决的问题。要重视征地拆迁户的合理诉求,解决好征地拆迁的回建安置地等问题。住建、乡镇等要加强协调、密切配合,形成合力,在处理征地拆迁这些问题上要负起责任,要提出解决问题的措施、办法、工作方案供领导参考。三是要落实领导责任。四家班子领导要率先垂范,切实负起联系项目的责任,前段时间也在多次会议上强调了这个问题。我们业主单位、责任单位也要负起责任,特别是主要领导要经常到项目现场,加强协调、强化项目推进。抓好省层面统筹推进的*农贸物流市场、*岭旅游度假区、*江大桥三个重大项目建设,同时也要加快推进*水泥技改、锦昌*二期、*三期、*公司总部迁移、*二期、*玻璃三期等工业项目建设。第二,要积极引进项目。首先是搭建好平台。要加快*产业园、机械产业园等工业园区基础设施建设,工业大道也要加快建设,进一步优化发展硬环境。其次是创新招商引资理念。我们要广泛利用好大家的人脉资源优势,要借势、借力、借钱、借人、借技术、借方法、借智慧,一句话就是要想方设法使各种要素在*这片土地上聚集、融合,产生效益。再有就是要以商引商。我们要通过品牌企业、优势产业开展招商引资,坚持和完善产业招商、以商招商、会展招商、商会招商等行之有效的办法,同时注重发展生态经济,保护生态环境,充分调动方方面面的积极性,不断扩充工业规模总量。全省年中工作之后又召开了生态工作会议,我们*加快产业转型升级迫在眉睫,要大力发展生态工业。要突出保护好生态环境。各镇和职能部门要重视这些问题。第三,要千方百计争取项目。一方面,我们要加强对接争取项目。各镇各部门要把向上争投资、争项目作为主攻方向,树立强烈的争项目、抢项目、拉项目的意识,认真研究国家宏观政策,瞄准发展前沿,把握资金投向、加强前期策划,扩大项目储备,积极包装推介,积极争取中央、省、市市资金支持的项目,通过争取国家部委和省厅支持,引进一批项目。另一方面,我们要积极谋划一批储备项目。现在我们也在编制“十四五”规划,我们要加强与上级部门的对接。昨天市召开的年中工作会议上,*书记也特别强调,要积极与相应部门对接好,也就是说我们的“十四五”规划要尽量进入到市市或者省“十四五”规划“笼子”里面,这样才有可能争取到重大项目、资金。
(二)牢抓城市管理不放松。城市是一个地方经济、文化中心,必须建设好、管理好,营造洁齐美的市容环境,展现良好的城市形象。第一,要抓好城市管理。这方面,我们*做得还是不错的,经过多年的发展,城市化进程不断加快,城市框架逐步拉大,市容市貌焕然一新,市民的生产生活条件大为改善,城市发展取得了显著成就,特别是获得国家园林城市等荣誉很不容易,今年我们也提出了深入推进“城市管理提升工程”,但是城市管理水平与我们的要求还是有差距,如何进一步抓好城市的建设和管理,我想,一方面,我们要加大打击“两违”力度。“两违”现象不仅严重扰乱土地管理秩序,使得城乡建设无法按土地利用总体规划、土地利用年度计划和城乡规划推进实施,而且会因为违章建筑、乱搭乱建形成治安及生产安全隐患,并引发脏、乱、差等环境卫生问题,同时,也会造成大量的土地资产流失,而且影响政府的公信力和执行力。我们自然资源局、执法局、住建局等部门必须采取强力措施,强化监管,加大打击“两违”力度。另一方面,开展市容市貌、交通秩序大整治,突出解决好群众所反映的城市乱象行为,车辆乱停乱放,占地经营、交通拥堵等问题。此外,要抓好城镇规划审批,特别是要抓好“十四五”时期,我们的城镇规划编制工作。我们要抓好新增建设用地指标申报、建设用地报批、项目建设用地预审等一系列工作,确保我们的土地得到合理利用。第二,要抓好城乡风貌改造。在抓好城乡规划的基础上,抓好城乡风貌改造。省党委政府把城乡风貌改造纳入“美丽*”乡村建设活动来安排,推动城乡风貌改造转型升级。这项工作我们也一直在做,而且有的镇做得也很不错。特别是现在市在加快“同城化”发展步伐,大家都看到了,目前*新区的城乡风貌改造做得很不错,也很有特色,这个是同城化发展的一个要求。昨天,在市年中工作会议上,*书记也提出了要求,要求各个县(市区)每年要改造一两条街道。*书记到*调研时也要求今年*要把二环路也就是*关到*贸易城这段路进行风貌改造。第三,要抓好土地保护与开发。首先要保护好土地,我们要按照国家土地政策的要求管好土地,保护好土地,更重要的是要管好土地市场。在管好土地的基础上要开发利用好,这是无可厚非的。政府要办任何事,要加大基础设施的建设,资金的来源,就靠土地。下一步我们好好研究,怎么提高土地的开发价值。乡镇的土地开发,有条件的、具备条件的要继续开发好,乡镇也是一块市场,特别是乡镇一些基础设施的配套建设还不完善,路烂了也没钱修,所以我们要调动乡镇的积极性,加大乡镇土地开发。
(三)牢抓产业发展不懈怠。要以转方式、调结构、促升级为主方向加快产业发展。在省年中工作会议上,*书记讲了一句很有分量的话,“要以壮士断腕的决心转方式、调结构”。省党委政府对结构调整下了很大的决心,也正因为我们产业结构不优化、不合理,我们必须要调整。彭书记也指出,“结构调整是新常态更本质的特征,是一个不以人的意志为转移的过程,早调早转早主动,晚调晚转晚被动”。所以,结构调整、产业优化就是我们加快产业发展的主攻方向。在这里,我以*年的数据为例,*年全国、全省、市、*三次产业结构的情况,发达的发展中国家,第一产业占GDP的比重必须在*%以下,全国一产占GDP比重是*%,*是*%,市是*%,*是*%;第二产业,全国是*%,*是*%,市是*%,*是*%;第三产业,全国是*%,*是*%,市是*%,*是*%。根据有关统计,世界中等收入国家三大产业的平均比例为*:*:*,发达国家服务业占GDP的比重大多都在*%以上,而发展中国家服务业在GDP的比重高的也超过*%。经济运行规律揭示,随着经济社会的发展,三次产业结构比重应该由“一二三”向“三二一”为特征排列。从全国看,三产比重超过二产,已经形成了“三二一”的产业结构,*、市也正处于过渡期,目前产业结构是“二三一”特征。而*情况更不乐观,三产比远远落后全国、*、市的水平,经济结构优化任重而道远。今后一段时期经济工作的重中之重,还是调结构、优产业,按照“做优一产、做强二产、做大三产”的思路,加大结构调整。
“做优一产”,大力发展现代特色农业。彭清华书记在会议指出,“要以现代特色农业(核心
如若转载,请注明出处:https://www.xuekequan.com/34544.html