党课:积极适应新形势从严从紧抓落实推动风气建设不断向上向好
根据计划,今天我和大家围绕“积极适应新形势、从严从紧抓落实,推动风气建设不断向上向好”这个主题一起探讨。主要有三个考虑:①抓风气是大势所趋。党的二十大对全面从严治党提出了新的更高要求。各级对正风肃纪反腐旗帜鲜明,近期在多个场合反复强调,这些都释放了越往后越严的强烈信号。抓作风、树新风必将是贯穿单位建设实践的一个鲜明主题。②好风气是发展所需。“爱惜风气,如护元气”,如果说元气是人的生命,那么风气就是单位的生命。③正风气是现实所迫。虽然常态高压,但从通报查出的案件来看,“刀悬头、手不停”“顶风干、对着上”毫无敬畏的有之,穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”隐形变异的有之,“事小无大碍”“不止我一个”心存侥幸的有之,形势依然严峻复杂,需要持续努力,增强敬畏、形成自觉。今天,我结合工作感受和大家作个交流,讲一讲启示和经验,谈一谈当前的形势和问题,聊一聊如何持续推动风气不断向上向好。
一、基层风气建设的启示和经验
***总书记指出,“只有回望走过的路、比较别人的路,远眺前行的路,弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去,很多问题才能看得深、把得准。”回顾历史、总结经验,对在新的历史起点开创作风建设新局面很有必要。
(一)***总书记开辟的道路是最科学的指引
吏治腐败是最大的腐败。淝水之战,先秦军队风气败坏、将领不听忠言,士兵不愿参战,而东晋君臣和睦,将士同命,结果前秦80万军队不敌东晋8万军队。古罗马帝国军队曾经横跨欧亚非兰大洲,盛极一时,后来沉于享乐、纸醉金迷,全年娱乐假日居然从66天增加到175天,一年中一半时间是在戏剧院、斗兽场和奴隶角斗馆中度过,在骄奢淫逸中销蚀斗志、精神懈怠,最终招来亡国灭族之祸。还有北洋水师的覆灭等等,这些历史的教训犹在耳畔。
进入新时代,***总书记洞察历史趋势、洞悉国内大势,强力推动全面从严治党,对正风反腐更是格外重视,以雷霆风暴、霹雳手段全面加强作风建设,挽救了党。***总书记着重从三个维度思谋运筹:在认识态度上,对一切违反*纪国法的行为,都必须严惩不贷,决不姑息,决不手软;在范围对象上,提出反腐没有禁区、执法没有特例,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,坚决纠治“微腐败”和不正之风;在惩治力度上,提出对腐败现象零容忍,发现一起、查处一起,不定指标、不设上限。***总书记的鲜明态度、坚定决心,英明决断、科学决策,为这场有史以来最强的反腐风暴敦实了过硬的底气,提供了科学指南,立起了旗帜引领。
(二)各级领导的示范效应是最有力的感召
焦裕禄有句名言:“干部不领,水牛掉井”。俗语还讲:“领导带头、万事不愁”“千难万难,领导带头就不难”。这些都是讲领导重要性的。领导干部以上率下、以上带下,是作风建设最有力的武器,最强力的号召。井冈山时期,由于当时受敌人封锁,物资极其匮乏,在用油方面,毛泽东宣布了一个关于油灯的规定,晚上办公时只能用一盏灯,可点三根灯芯,但毛主席自己却一直坚持用一根灯芯办公、看书、写文章。正是这种严人先律己的表率,才奠定巩固了我们好传统好作风。
(三)温暖环境的树立倡导是最有效的磁场
人民群众的获得感满意度,既是检验作风建设成效的“好靶标”,也是推动风气向上向好的“助推器”。只有持续打造有温度的工作,浓厚温暖环境,才能激发强劲动力,凝聚团结和谐、齐心共进的正风正气正能量。
(四)法规制度的健全完善是最坚实的屏障
古语讲“小智治事,中智治人,大智治制”“仁圣之本,在平制而”“行治修制,先民服也”。这都说明了制度的重要性,着力扎紧篱笆,关住“暗门”、斩断“天线”、堵塞“漏洞”。党内法规越来越健全,监督机制越来越完善,纪律约束越来越严格。从中央八项规定开始,仅中央层面就出台6项党内上位法规,由上页下,由此及彼,各级各行业各领域,紧紧跟上不断夯实堤坝。很多同志在平时工作中也谈到,现在约束很多、规矩很多,比如财经管理出台很多细则,该怎么花、由谁花、花在哪、怎么报,程序非常严谨、要求非常严格,任性而为、无法可循的情况一去不复返。看似繁琐严格,其实按规矩办、循序渐进,看起来慢、实际上快,迈小步不停步才能少走弯路回头路。
二、深刻认识当前风气建设的形势和存在的主要问题
结合这几年工作实践和通报查处的一些问题,深刻感到在风气建设上,最严峻的形势是看不清形势,最大的问题是以为都不是问题,最大的担心是压力再大到了末端都没有担心。常言讲“识时务者为俊杰”“顺之者昌,逆之者亡”。这些都是说要适应形势的,我们做事干事首要是认识形势、看透大势,才能趁势而上、顺势而为,否则就可能走弯路,甚至摔跟头。那么当前风气建设的形势、大势是什么呢?
(一)从巩固压倒性态势到夺取压倒性胜利,释放越往后越寸土不让的严信号。党的十九大明确提出“坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查”。“强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”。针对少数人“差不多、松口气、歇歇脚”的想法,“打好一仗就一劳永逸”的想法,“初见成效就见好就收”的想法,***总书记鲜明表态:“现在不是管过头了,是管的还不够”,并反复强调“三个永远在落上”(作风建设永远在路上,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,全面从严治党永远在路上)“两个没有变”(坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变)“三管三严”(敢管敢严、真管真严、长管长严),这些都是强烈的信号和鲜明的态度。
(二)从雷霆风暴拍虎到霹雳手段灭蝇,树起越往后越下移纠微的新导向。回顾这几年正风肃纪,立言立行“以上率下”,从***总书记和中央政治局带头做起,以领导干部特别是“关键少数”的模范作用引领带动全党;清理整治“自上而下”,从雷霆风暴打“大老虎”,到“老虎”“苍蝇”一起拍,再到常态把从严治党的压力向基层传导,正风反腐的触角向一线延伸,这种信号和导向越来越强烈。特别是目前正在开展的纠治“四风”隐形变异专项整肃,都反映对于一线、对于基层风气越抓越严、常抓长严。
(三)从整风整改整治到严格执纪执法,立起越往后越依法惩处的硬标尺。从今年一些通报情况来看,惩处力度已经越来越严,涉及风气问题,一般都是给予党内处分居多,对于顶风违纪都是重处分,表明违纪必受处,违法必追究,该怎么处理就会怎么处理,不可能降格以求、网开一面。
“逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻”。风气建设成效是明显的,深度清理雾霾积习,持续纯正清爽空气,广泛汇聚正风正气,党员队伍面貌发生根本性变化,但是,作风建设具有顽固性反复性,特别是从一些通报案件情况看少数人心存侥幸、麻木不仁,个别领域监管还有盲区,必须常抓长治、落细落小。在这里结合各级通报的情况,和大家交流一下存在的问题,主要目的是把别人的故事当成教训,把查处的案件作为警醒,把总结的规律变成经验,帮助我们强化敬畏、增强抓好风气的自觉和能力。
一是雾霾思维清理不彻底。有的对正风肃纪反腐高压严治形势认识不到位,仍抱有过关思想、旁观心态和侥幸心理,开展工作习惯于老观念、老套路、老办法;有的思想改造、观念转变、惯性扭转不彻底,认识站位不高、自律意识不强、拒腐防线不牢,导致一些雾霾做法仍未杜绝,甚至个别同志触碰法纪红线,受到严肃处理。反映出我们个别领导干部政治上不够敏锐,组织纪律观念不强,政绩观不够端正,思想上还没有完全从以前的习惯做法中走出来。
二是制度规定执行不坚决。有的法治意识和法治观念不强,法规制度学习教育不经常不深入,不知法不敬法不畏法;有的单位制度建设重制定轻执行的问题比较突出,打折扣、搞变通、做选择等现象依然存在,还有的明知不可为,但仍旧毫无敬畏、顶风违纪,是顶风上、对着干的典型,是刀悬头、手不停的典型。反映少数人把规定当儿戏、把要求挂空挡,毫无敬畏。
三是监督执纪问责不严实。有的单位履行“两个责任”不够有力,不知责明责、不履责尽责、不追责问责:有的单位党管党员、党管干部不严不实,认为监督执纪是“得罪人的工作”“吃力不讨好”,怕丢“选票”、伤“和气”、穿“小鞋”,对部属思想、工作、生活等情况掌握不准确,发现违规违纪苗头隐患不及时提醒制止,甚至视而不见、放任不管。如果说单个问题的发生,是个别人、个别领域的问题,那么如此范围之广、涉及人员之多,暴露出的是“两个责任”落实不力,党组织组织功能作用严重弱化、监督检查不深入不到位的问题,教育管理严重缺位缺失。
四是压力压势传导不到位。有的开展学习教育不深入,对制度规定不熟悉,对违规违纪案例不了解,存在认识盲区和侥幸心理;有的党员自身要求不严,表率作用不好,抓作风建设少底气不硬气;有的对正风肃纪形势底数不清、盲目乐观,对违规违纪问题较真不够,甚至藏着掖着,搞内部消化,该查的不查,该处理的不处理,该纪律处分的搞组织处理,没有从上到下感受到执纪问责从严、越往后越严的震慑压力,导致“上面九级风浪、下面纹丝不动”。反映出在部分单位高压从严执纪问责的态势没有真正形成,纪律规矩没有真正生根立威,监督留情、禁令留缝、陋习留痕的现象还不同程度存在。
三、持续推动风气建设不断向上向好
“有美意,必须有良法乃可行。有良法,又需有良吏乃能成。”当前,风气建设总的形势是好的,各级态度是鲜明的,措施是有力的,可谓是既有“美意”也有“良法”,推动风气建设再上台阶,关键是“良吏”。我们一线的正副书记,处在淳风归元的“第一线”,是固本塑形的“第一哨”,也是被监督关注的“最前沿”,大家认识的深度、带头的力度、推动的强度,直接决定了风气建设的成果和成效。
一是坚持固本铸魂这个根本,夯实淳风正气的“防火墙”。***总书记强调
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