目录
1.勇当进一步全面深化改革排头兵 2
2.在进一步全面深化改革上当好排头兵 11
3.以实际行动做新时代全面深化改革的坚定践行者 22
4.把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力 32
勇当进一步全面深化改革排头兵
党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化这一主题,擘画了进一步全面深化改革的宏伟蓝图,鲜明释放了改革不停顿、开放不止步的强烈信号。全会召开前,习近平总书记亲临xx考察并发表重要讲话,明确要求xx“在进一步全面深化改革上当好排头兵”,这是指引新征程上xx改革的根本遵循。落实习近平总书记的重要要求,关键在干部队伍,全省各级干部将始终牢记嘱托,坚定扛牢“走在前、挑大梁”的重大使命,以当好排头兵的姿态进一步全面深化改革,奋力谱写中国式现代化xx篇章。
深入学习、准确领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断党的十八大以来,习近平总书记创造性提出关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,科学回答了在新时代举什么旗、走什么路,为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等一系列重大理论和实践问题,把中国特色社会主义改革理论推进到新的高度,必须全面学习、系统掌握、准确领会。
深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大意义。习近平总书记指出,“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”,强调“新时代坚持和发展中国特色社会主义,根本动力仍然是全面深化改革”。在党的二十届三中全会上,又用“四个迫切需要”系统阐述了进一步全面深化改革的重要性和必要性。这些重要论述,深刻阐明了全面深化改革在党和国家事业全局中的重要地位、坐标定位,我们必须切实提高政治站位,充分认识和把握新征程上进一步全面深化改革的重大意义,不断增强改革的责任感、使命感、紧迫感。
深刻领会和把握进一步全面深化改革的总目标。习近平总书记指出,“全面深化改革,全面者,就是要统筹推进各领域改革,就需要有管总的目标”。在党的十八届三中全会上,提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”;在党的二十届三中全会上,又指出进一步全面深化改革的总目标是“继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”,并明确到2035年的目标任务和到2029年完成全会《决定》提出的改革任务。这些重要论述,充分体现了全面深化改革的目标一致性和时间确定性,我们必须锚定这一总目标,按照既定工作安排,坚定不移把改革持续推向深入。
深刻领会和把握进一步全面深化改革的战略布局。习近平总书记指出,“全面深化改革涉及党和国家工作全局,涉及经济社会发展各领域,涉及许多重大理论问题和实际问题,是一个复杂的系统工程”。在党的十八届三中全会上提出“六个紧紧围绕”的战略布局,在党的二十届三中全会上又与时俱进提出“七个聚焦”的改革战略布局。这些重要论述,系统擘画了全面深化改革的战略重点、主攻方向和推进措施,我们必须准确抓住重要领域和关键环节,落细落实改革举措,努力把改革的“全景图”变为生动具体的现实。
深刻领会和把握进一步全面深化改革的科学方法。习近平总书记指出,“改革开放是前无古人的崭新事业,必须坚持正确的方法论”,强调要处理好解放思想和实事求是、整体推进和重点突破、全局和局部、顶层设计和摸着石头过河、胆子要大和步子要稳、改革发展稳定等关系,拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲,以钉钉子精神抓好落实,确保各项重大改革举措落到实处。这些重要论述,具体明晰了全面深化改革的策略方法和实践路径,我们必须坚持运用科学的思想方法和工作方法有序有效推进改革,不断提高改革的科学性、预见性、主动性、创造性。
牢牢把握、精准落实进一步全面深化改革的重要要求
进一步全面深化改革必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念,这些重要要求既是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的系统总结,更是新征程上进一步全面深化改革的重大原则,我们必须立足实际全面把握落实,以排头兵的使命担当扎实推进各项改革。
坚持党的全面领导,把牢改革正确政治方向。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。当好改革排头兵,第一位的要求就是坚定维护党中央权威和集中统一领导,切实把党的领导贯穿改革各方面全过程。体现在改革的谋篇布局上,深刻认识“两个确立”是推动党和国家事业不断向前发展的决定性因素,是落实好全会精神、进一步全面深化改革的根本指引,谋划改革首要的是从坚持党的领导的高度出发,充分考虑是不是有利于坚持和加强党的全面领导,始终做到方向不偏、立场不移。体现在改革的推进落实上,坚持做到在党的领导下统一行动、步调一致,对中央事权坚决听从指挥、不折不扣执行,对中央和地方共同承担事权及时对上沟通、配合推进,对地方事权主动请示报告、严格程序步骤,确保改革精准对接党中央要求。体现在改革的实际成效上,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,以当好排头兵的改革成效坚定维护党中央权威和集中统一领导,确保改革的最终效果符合党中央决策意图。
坚持以人民为中心,坚守改革根本价值取向。为了人民而改革,改革才有意义;依靠人民而改革,改革才有动力。我们将坚定坚持以人民为中心的价值取向,始终从人民整体利益、根本利益、长远利益出发来谋划和推进改革。做到改革为了人民,把“为了谁”“服务谁”的问题作为改革的首要问题,注重从解决老百姓实际问题出发,完善“人民有所呼、改革有所应”的工作机制,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。做到改革依靠人民,健全吸纳民意、汇集民智工作机制,善于总结群众的经验智慧,充分依靠群众、信赖群众、发动群众,把群众智慧作为“动力源”,最大限度调动群众投身改革实践。做到改革成果由人民共享,自觉把增进人民福祉作为改革的出发点和落脚点,着眼打造共同富裕的省域范例,完善城乡融合发展体制机制,在推进高质量发展中持续改善民生,让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。
坚持守正创新,推动改革实现更大突破。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误,创新才能把握时代、引领时代。我们将在改革中统筹把握“变”与“不变”、继承与发展、原则性与创造性的辩证统一关系。坚持守正不动摇,始终坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇,确保改革不改向、变革不变色。坚持创新不止步,发扬敢闯敢试的精神,紧扣xx经过长期发展和积累形成的特色领域,深化首创性、差异化、集成式改革,更好培育改革品牌,形成改革亮点。坚持守正与创新相统一,科学把握守正与创新的内在关系,该改的、能改的坚决改,不该改的、不能改的坚决不改,厚植守正创新的改革定力和胆识魄力,确保二者统一于进一步全面深化改革的实践之中。
坚持以制度建设为主线,夯实改革制度基础。以制度建设为主线是新时代全面深化改革的鲜明特点,我们将紧扣制度建设这一主线,持续优化各方面制度机制,狠抓制度落实,不断把制度优势转化为治理效能。强化制度创新,坚持从实际出发,持续推进绿色低碳、乡村振兴、经略海洋等重点领域、新兴领域制度创新,通过增强制度供给,更好为改革筑基、为发展赋能。强化制度协同,坚持目标导向、效果导向相统一,出台政策前对照党中央精神开展一致性评估,加强改革政策措施之间的协同配套,不断提高改革的系统性、针对性、实效性。强化制度执行,健全权威高效的制度执行机制,加强对制度执行的监督,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线,确保制度时时生威、处处有效。
坚持全面依法治国,保障改革规范有序推进。全面依法治国是改革的重要保障,我们将坚定不移在法治轨道上进一步全面深化改革,切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。增强法治思维,自觉强化法治观念,树牢尊崇和遵守宪法法律的意识,确保在法律法规的框架内推进改革,实现改革和法治相得益彰。运用法治方式,注重发挥法治的引导、推动、规范、保障作用,完善法治xx建设推进体系,建立全省重大行政决策后评估制度,运用法治的方式和手段破解改革中的难点问题。坚守法治底线,越是改革进入“深水区”,越要绷紧法治这根弦,不论哪个地方、哪个领域、哪个行业的改革,都严格遵守法律法规,绝不碰触底线红线。
坚持系统观念,确保改革协调高效。坚持系统观念是改革的重要思想方法和工作方法,我们将牢牢把握各领域改革关联性和各项改革举措耦合性,推动改革系统集成、协同高效。加强前瞻性思考,深刻把握改革规律和特点,把谋当下和谋未来统一起来,在掌握发展主动中科学谋划改革思路,着力提高改革前瞻性和预见性。加强全局性谋划,主动站在全局和战略的高度想问题、抓改革,围绕打造北方地区经济重要增长极、高水平对外开放新高地、文化“两创”新标杆等统筹谋划,推动各方面资源政策同向发力、形成合力。加强整体性推进,注重系统集成,坚持以全局观念和系统思维谋划推进,加强对跨领域、跨地区、跨部门改革事项的协调,引导各地区各部门把握改革举措的内在关联性,协同高效推进改革。
持续锤炼、着力提升当好进一步全面深化改革排头兵的能力本领
当好进一步全面深化改革排头兵,承载着习近平总书记的厚望重托,是xx建设现代化强省的内在要求,更是每名党员干部的光荣使命,必须把提升能力本领作为推进改革的重要基础,主动强化自我锤炼,真正扛起扛牢改革的时代重任。
提高与时俱进的学习能力。坚持不懈从党的创新理论中明方向、寻答案、找方法,不断夯实当好改革排头兵的基础。及时跟进学深理论,深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是认真学习习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,与学习领会习近平总书记历次考察xx重要讲话和对xx工作的重要指示批示精神贯通起来,不断加深对进一步全面深化改革的理解把握。及时跟进学强本领,坚持干什么学什么、缺什么补什么,聚焦xx省委“六个勇争先、作示范”的要求,着力提高抓改革的政治能力、战略眼光、专业水平,努力成为本领域改革的行家里手。及时跟进学好方法,深入领会党的创新理论中的立场观点方法,不断深化对改革的规律性认识,持续提升推进改革的战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、历史思维、法治思维、底线思维,努力掌握进一步全面深化改革的思想方法和工作方法。
提高敢闯敢试的创新能力。永葆“闯”的精神、“创”的劲头,切实增强当好改革排头兵的魄力。树立创新思维,勇于冲破思想观念的束缚,破除妨碍改革发展的思维定势,遇到问题自觉运用创新的办法去开辟新思路、寻找新方法。增强创新胆识,保持一往无前的决心和舍我其谁的担当,围绕要素市场化综合改革试点、美丽中国先行区等50多项试点、试验、示范、先行事项加大探索力度,推动xx改革走在全国前列。用好创新经验,坚持边实践边总结,及时把改革实践中的创新经验和有效做法上升到制度机制层面固定下来、坚持下去,为改革发展大局多作贡献、增光添彩。
提高迎难而上的攻坚能力。深入研究和主动破解改革中的突出矛盾、重点问题、薄弱环节,自觉挑起当好改革排头兵的重担。找准突破关键,聚焦改革任务和工作实际,围绕制约高质量发展的卡点堵点问题、民生领域的痛点难点问题、风险防范化解的重点弱点问题开展调查研究,精准发力、靶向施策,不断提高改革的针对性、主动性。敢于善于斗争,把斗争精神贯穿全面深化改革的全过程,注重保持斗争定力、运用斗争规律、讲究斗争策略,以顽强斗争打开改革发展新局面。有效应对风险,保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐,既高度警惕和防范重点领域的风险隐患,又密切关注全局性的风险挑战,做到趋利避害、防患未然,确保改革行稳致远。
提高真抓实干的落实能力。坚持不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实,充分展现当好改革排头兵的担当。细化改革落实措施,对党中央部署的改革任务,结合省委提出的改革事项,梳理形成具体的改革推进方案,确保每个领域、每个环节都有人抓、有人管。保持改革落实韧劲,深刻认识进一步全面深化改革的复杂性、艰巨性,树立和践行正确政绩观,发扬极端负责精神,以咬定青山不放松、不达目的不罢休的力度抓落实。务求改革落实成效,既注重突出重点,又善于“十个指头弹钢琴”,坚持“抓具体、具体抓”“抓系统、系统抓”,扎实做好重大改革举措的组织实施,确保做出经得起实践、人民、历史检验的改革业绩。
在进一步全面深化改革上当好排头兵
在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期,党中央召开党的二十届三中全会,对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气和强烈的责任担当,意义重大、影响深远。xx是我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点,习近平总书记明确要求我们“在进一步全面深化改革上当好排头兵”。我们一定深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,以奋发进取的精神状态、敢为人先的责任担当,在进一步全面深化改革上勇争先,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
一、坚持用党的二十届三中全会精神统一思想和行动
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,深刻阐明了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义,明确了进一步全面深化改革的指导思想、总目标、重大原则、重大举措、根本保证,是新征程上进一步全面深化改革的宣言书和动员令,是一部闪耀着真理光芒的纲领性文件,必将凝聚起全党全国“将改革进行到底”的坚定信念和磅礴力量。我们将把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务,深入学习领会,广泛宣传宣讲,加强研究阐释,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。
深刻领会和把握习近平总书记关于全面深化改革的新思想新观点新论断。党的十八大以来,习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作,创造性提出一系列新思想、新观点、新论断,科学回答了在新时代举什么旗、走什么路,为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和实践问题,开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。党的二十届三中全会从全局和战略高度,科学总结历史经验,精准把握改革规律,对进一步全面深化改革作出顶层设计,明确了改革的战略重点、方向路径,体现了习近平总书记关于全面深化改革的最新理论成果,标志着我们党对全面深化改革的认识达到了新高度。实践证明,习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,内涵丰富、系统完整、逻辑严密,具有强大的真理魅力和实践伟力,为进一步全面深化改革提供了强大思想武器。我们要学深悟透习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,自觉用以指导改革实践,切实把真理力量转化为强国建设的实践伟力。
深刻领会和把握推进中国式现代化这一鲜明主题。进一步全面深化改革,紧扣推进中国式现代化这个主题,充分体现了党中央继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动,彰显了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心。历史和现实启示我们,改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝,中国式现代化是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革,才能更好解决发展中的问题、应对前进道路上的风险挑战。新征程上,必须自觉把改革摆在更加突出位置,紧扣推进中国式现代化这个主题进行谋划部署,坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端,为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
深刻领会和把握进一步全面深化改革的总目标和重大原则。党的二十届三中全会站在新的历史起点上,明确了进一步全面深化改革的总目标,既同党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承,又同党的二十大作出的战略部署相衔接,为进一步全面深化改革明确了目标导向,具有很强的战略性、纲领性,必将为各级提供有力指导。提出的“六个坚持”重大原则,集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义,是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结,为进一步全面深化改革提供了重要遵循。具体工作中,必须完整理解把握目标要求和重大原则,结合实际细化落实举措,站稳政治立场,把牢价值取向,坚持守正创新,加强制度建设,注重依法推进,强化系统观念,确保改革始终沿着正确方向前进。
深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大任务举措。党的二十届三中全会提出了各领域改革的重点任务和重大举措,全面系统、精准有力,既与新时代以来各项改革部署有机衔接,又结合新的形势、推出创新举措;既坚持以经济体制改革为牵引,又注重各领域改革联动和集成;既自上而下作出制度设计,又充分吸收基层探索的有益经验,必将为各项事业发展注入新的动力。对地方来讲,必须自觉同党中央改革部署对标对表,从全局谋划一域、以一域服务全局,找准切入点、下好先手棋,使地方改革更好融入国家改革发展大局,为推进中国式现代化贡献更多力量。
二、坚定不移扛牢在进一步全面深化改革上当好排头兵的使命担当
习近平总书记对xx改革发展寄予厚望,每到改革的关键节点都为xx把脉定向、指路引航。党的二十届三中全会召开前夕,习近平总书记在xx主持召开企业和专家座谈会,深刻阐述了进一步全面深化改革的一系列重大理论和实践问题,并要求xx“在进一步全面深化改革上当好排头兵”,为xx纵深推进改革提供了科学指引、注入了强大动力。可以说,当好全面深化改革排头兵,既承载着习近平总书记的厚望重托,也是新时代社会主义现代化强省建设的内在要求。我们有基础有能力,也必须在进一步全面深化改革上当好排头兵。
从历史维度看,xx自古就有敢闯新路的传统。“周虽旧邦,其命维新。”齐鲁文化的代表人物及学派,都具有锐意进取、革故鼎新的精神,孕育了xx人敢闯敢试的改革基因。习近平总书记讲,“历史上一些xx人闯关东就闯出了一条活路”。40多年来的改革开放大潮中,xx多次为全国创造了发展经验。全国第一批14个开放城市,xx位列其中;xx村率先分田到户,诸城以股份合作制形式开创中小企业改革的先河,极大调动了农村和企业生产经营积极性;商品经济大合唱、贸工农一体化、农业产业化经营等经验享誉全国,“xx模式”成为全国样板;党的基层组织建设“xx经验”等,都在全国起到了示范引领作用。回顾xx改革发展史,从农村到城市、从试点到推广,xx不断突破思想和体制束缚,每一次重大改革都为经济社会发展增添了强大动力,以改革引领了风气之先。
从现实维度看,xx积累了当好全面深化改革排头兵的坚实基础。新时代以来,xx坚持用好改革“关键一招”,加快塑造高质量发展新优势。围绕推动新旧动能转换,深入实施“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动计划,优化钢铁、石化等重大生产力布局,推进数字经济集成改革,探索科技创新引领产业创新有效路径,“四新”经济增加值占比每年提高2个百分点左右。围绕激发经营主体活力,实施国企改革深化提升行动,完善民营经济发展政策体系,推进“高效办成一件事”,营商环境持续优化。围绕促进城乡融合、陆海统筹,优化“一群两心三圈”区域发展格局,推动乡村振兴、海洋经济领域政策集成改革,区域发展更加协调。围绕拓展开放空间,推出开发区、内外贸一体化等系列改革举措,做强自贸试验区、上合示范区等高能级平台,制度型开放迈出坚实步伐。围绕绿色低碳转型,加快绿色低碳高质量发展先行区建设,协同推进降碳减污扩绿增长,构建新型能源体系,促进经济社会发展全面绿色
转型。围绕保障和改善民生,持续深化就业、教育、医疗、住房等领域改革,完善基层治理体系,群众获得感幸福感安全感不断提升。统筹抓好民主法制、文化体制、安全发展、党的建设等各领域改革,发展内生动力明显增强。全省改革呈现多点突破、全面发力的良好态势,为进一步全面深化改革创造了有利条件。
从未来维度看,“走在前、挑大梁”必须以进一步全面深化改革为动力。随着世界百年未有之大变局加速演进,世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,国内改革发展稳定也面临不少深层次矛盾问题,只有坚定不移全面深化改革,才能更好地稳大局、应变局、开新局。对xx来说,落实好习近平总书记重要指示要求,完整准确全面贯彻新发展理念,以进一步全面深化改革为动力,继续在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前,加快建设绿色低碳高质量发展先行区,打造高水平对外开放新高地,奋力谱写中国式现代化xx篇章,必须充分发挥改革的突破和先导作用,不断激发经济社会发展动力活力。我们将全面落实党中央改革部署,在关键性、战略性、牵引性重大问题上先行探索,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,推动更多改革举措走在全国前列、更多改革经验在全国复制推广,努力为全局工作蹚路子、作示范。
三、以精准务实举措推动重点领域改革任务落实落地
党的二十届三中全会聚焦推进中国式现代化,对进一步全面深化改革作出了系统部署。对xx来说,要全面抓好贯彻落实,同时结合自身实际,坚持问题导向,着力破解制约发展的深层次体制机制障碍和结构性矛盾,打开进一步全面深化改革新局面。
着力解决制约高质量发展的卡点堵点问题。高质量发展是新时代的硬道理。xx正处在爬坡过坎、转型升级的关键阶段,越是向纵深推进,面临的挑战和难题就越多,必须聚焦关键问题深化改革,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,努力成为北方地区重要经济增长极。聚焦构建高水平社会主义市场经济体制机制,坚持和落实“两个毫不动摇”,深化国资国企改革,完善支持民营经济高质量发展政策体系,深化要素市场化配置改革,积极融入服务全国统一大市场。聚焦健全推动经济高质量发展体制机制,深化供给侧结构性改革,加强新领域新赛道制度供给,建立未来产业投入增长机制,健全促进实体经济和数字经济深度融合制度,加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。聚焦构建支持全面创新体制机制,统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,做强崂山实验室等高能级平台,提升创新体系整体效能。聚焦完善实施区域协调发展战略机制,健全对接京津冀协同发展、长三角一体化发展等国家区域战略工作机制,打造世界级海洋港口群,探索黄河流域合作新机制。聚焦深化生态文明体制改革,扎实推进绿色低碳高质量发展先行区建设,健全生态环境治理、绿色低碳发展相关制度,构建新型能源体系,努力争创美丽中国先行区。聚焦完善高水平对外开放体制机制,积极构建国际物流大通道,完善推进高质量共建“一带一路”机制,推动自由贸易区联动创新,抓好xx自由贸易试验区海洋经济政策集成改革,推进上合示范区综合改革,建设好制度型开放示范区,打造高水平对外开放新高地。
着力解决民生领域的痛点难点问题。习近平总书记深刻指出:“为了人民而改革,改革才有意义;依靠人民而改革,改革才有动力。”人民群众对美好生活的新期待是一个动态变化、不断提升的过程,必须紧紧依靠改革来破除制约、释放红利。一方面立足当前,聚焦群众急难愁盼问题找准改革发力点和突破口,完善“人民有所呼、改革有所应”的工作机制。健全高质量充分就业机制,深化医药卫生体制改革,实施基础教育扩优提质行动,推动高等教育综合改革战略工程,建设国家职业教育创新发展高地。另一方面着眼长远,聚焦共同富裕完善城乡融合发展体制机制,统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,全面提高城乡规划、建设、治理融合水平。构建支持乡村全面振兴政策体系,巩固和完善农村基本经营制度,完善强农惠农富农支持制度,高质量打造乡村振兴齐鲁样板,打造共同富裕的省域范例。
着力解决有悖社会公平正义的焦点热点问题。公平正义是社会主义制度的内在要求和基本特征,是我们党追求的崇高价值目标。工作中我们体会,制度是社会公平正义的重要保证,必须注重发挥法治的引领和推动作用,为经济社会发展提供有力制度保障。着力完善法治化营商环境,健全产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度体系,全面清理市场隐形壁垒,完善民营企业参与省重点项目建设长效机制,健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法规规章体系,全领域推动“无证明之省”建设。着力深化法治领域改革,完善法治xx建设推进体系,建立全省重大行政决策后评估制度,健全公正执法司法体制机制,推动行业监管和综合行政执法有效衔接、一体服务。着力健全各领域制度体系,深化立法领域改革,及时把改革成果上升为法规制度,加强绿色低碳、乡村振兴、经略海洋等重点领域、新兴领域立法,坚决破除违背公平原则的规章制度,更好维护社会公平正义。
着力解决风险防范化解的重点弱点问题。安全是发展的前提,发展是安全的保障。当前,我们面临的形势和环境、需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂,必须增强忧患意识,全面贯彻总体国家安全观,完善维护国家安全体制机制,实现高质量发展和高水平安全良性互动。完善维护经济安全制度,密切关注经济领域的苗头性问题,扎实抓好房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险防控和化解工作,确保粮食、能源、重要产业链供应链安全,提升战略性资源供应保障能力。完善公共安全治理机制,深入实施安全生产治本攻坚行动,加强食品药品、生物安全、网络等监管体系建设,健全重大突发公共事件处置保障体系,完善大安全大应急框架下应急指挥机制,强化基层应急基础力量,提高防灾减灾救灾能力。完善社会治理体系,坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全党建引领基层治理协调机制,推进基层治理创新实验区建设,破解基层治理“小马拉大车”突出问题。完善社会治安整体防控体系,建设更高水平的平安xx。
四、切实凝聚起进一步全面深化改革的强大合力
进一步全面深化改革涉及经济社会发展方方面面,是一项复杂的系统工程,必须加强整体谋划,充分调动各方面积极性主动性创造性,推动各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰,全面提升改革综合效能。
加强党的领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,将党的领导落实到改革各领域全过程。完善各级党委(党组)领导改革工作的体制机制,提升党对进一步全面深化改革的领导力。健全专项工作小组各负其责、各级各部门协同落实的改革工作体系,拧紧责任链条,提高履职效能。强化领导领衔牵引性改革制度,着力破解跨领域、跨区域、跨部门重大问题,推动改革往深里走、往实里落。
讲求科学方法。科学把握进一步全面深化改革的内在规律,处理好一系列重大关系,以正确的改革方法推进改革。坚持守正创新,既保持定力,守正不动摇,又大胆探索,创新不停步。强化系统集成,树立全局观念和系统思维,加强各领域改革协调配套,增强改革举措的耦合性,推动改革效能正向叠加、充分释放。尊重基层首创,支持基层开展首创性、差异化改革探索,强化“自上而下”和“自下而上”有机衔接,将更多基层创新成果在更大范围复制推广。注重于法有据,坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治,加强对立法工作的协调,推动改革在法治轨道上行稳致远。
狠抓改革落实。改革重在落实,也难在落实,必须发扬钉钉子精神,不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。坚持项目化推进,每年制定改革工作要点,分领域部署实施重点改革任务,明确优先序、把握时度效,有力有序抓好改革实施。强化精准式督察,落实“三督三察”要求,完善上下协同、条块结合、精准高效的改革落实机制,做到改革推进到哪里、督察就跟进到哪里,推动改革举措落细落实。注重科学性评估,对推出的改革方案、开展的改革试点等,及时进行实效评估,结合形势变化修订完善,使改革举措更好适应经济社会发展。同时,大力弘扬改革创新文化,推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创,营造浓厚的改革氛围。
中国式现代化征程壮阔,进一步全面深化改革开启新篇。我们一定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当,锐意进取、积极作为,在进一步全面深化改革上当好排头兵,为推进中国式现代化作出xx贡献。
以实际行动做新时代全面深化改革的坚定践行者
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和智慧全面深化改革,推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革。xx是改革开放先行省份,习近平总书记对xx全面深化改革工作高度重视、寄予厚望。全省上下深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,高举改革开放伟大旗帜,蹄疾步稳推进全面深化改革各项工作,为谱写中国式现代化xx篇章提供体制机制保障。
一、始终牢记殷切嘱托,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进,确保xx全面深化改革行稳致远
习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,构成习近平新时代中国特色社会主义思想最为丰富、最为生动、最富创意的重要组成部分,是推动新时代全面深化改革开放的指导思想和根本遵循。xx坚持在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫,切实增强改革的高度自觉,统筹推进各领域改革,做到习近平总书记有号令、党中央有部署,xx见行动、见实效。
深挖用好习近平总书记留给xx宝贵的理论和实践“富矿”。xx是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地,这是xx发展最为重大而独特的优势。习近平总书记曾在xx工作17年半,开创了一系列重要理念和重大实践,带领干部群众率先打响摆脱贫困攻坚战,提出并大力推进数字xx、海洋经济强省、生态省建设和山海协作,总结推广“xx经验”、科技特派员制度、集体林权制度改革,持续开展文化遗产保护和长汀水土流失治理、xx治理、“餐桌污染”治理,大力推进服务型政府建设、机关效能建设,深入推动双拥共建工作,积极倡导“弱鸟先飞、滴水穿石”“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风。这些思想财富、精神财富和实践成果,蕴含着改革的战略魄力和远见卓识、创新的进取意识和实干精神,对xx改革发展弥足珍贵。全省党员干部群众把对习近平总书记的深厚爱戴之情转化为推进改革的强大动力,传承弘扬习近平总书记在xx工作期间的重要理念和重大实践,解放思想、开拓创新,敢为人先、
爱拼会赢,推动全面深化改革不断取得新突破。
深入践行习近平总书记寄予xx的谆谆重托和殷切期望。党的十八大以来,习近平总书记对xx全面深化改革提出一系列重要要求,2014年11月到xx考察时,亲自擘画“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新xx宏伟蓝图;2019年3月,在参加十三届全国人大二次会议xx代表团审议时,强调“要坚持问题导向,解放思想,通过全面深化改革开放,给创新创业创造以更好的环境”;2021年3月到xx考察时,提出“四个更大”重要要求,并对深化医改、林改提出明确要求;等等。这些都为xx全面深化改革提供了科学指引和行动指南。我们把系统深入学习贯彻习近平总书记对xx工作的重要讲话重要指示批示精神作为重大政治任务,认真研究具体贯彻措施,常态化开展落实情况“回头看”,更好推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神落地生根、开花结果。
深入落实习近平总书记和党中央赋予xx的重大使命任务。在习近平总书记亲自关心下,党中央赋予xx平潭综合实验区、海丝核心区、自贸试验区、xx国家自主创新示范区、国家生态文明试验区、两岸融合发展示范区等先行先试政策和重大改革试点。这是重大责任,也是重大机遇。我们大胆改、深入试,推动试点改革从局部探索、破冰突围向系统协调、全面深化转变,一批探索先行的改革成果以制度形式固化,有的上升为国家层面的制度和政策,既为xx发展增添活力、注入动力,也为全国改革探索路子、贡献经验。
二、始终抓住主要矛盾,着力破解制约高质量发展的体制机制障碍,社会主义市场经济体制改革推深做实
聚焦高质量发展“首要任务”,坚持把解决重大体制机制问题放在突出位置,发挥改革的突破和先导作用,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
聚焦强化基础性战略性支撑,一体推进教育科技人才体制机制改革。深化科技体制改革,建立福厦泉国家自主创新示范区协同创新机制,推进以创新实验室为引领的科技创新平台体系建设,完善科技成果转化机制,加快形成新质生产力;健全新时代科技特派员制度,牵头制定科技特派员国家标准。抓好教育综合改革,完善科教协同育人机制,职业教育改革、“双一流”高校建设取得积极成效。加快人才发展体制机制改革,不断完善人才政策体系,念好知、举、用、待、育“人才经”。
弘扬“xx经验”和“松绑”放权精神,完善落实“两个毫不动摇”的体制机制。坚决贯彻“‘xx经验’现在仍然有指导意义”的重要要求,不断创新发展“xx经验”,部署实施新时代民营经济强省战略,构建“1+N”政策体系,推进优化民营经济发展环境综合改革,营造有利于民营企业发展壮大的市场、开放、政务、法治、社会环境,民营经济“七七七八九”贡献格局持续巩固拓展。弘扬“松绑”放权蕴含的强烈改革勇气和创新精神,持续深化国资国企改革,推进党的领导融入公司治理,强化战略性重组和专业化整合,深化人事、劳动、分配“三项制度”改革,国有企业核心功能、核心竞争
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