关于某地区域融合发展现状的调查与思考
实施**融合是我省贯彻落实国家区域融合发展战略要求,推动高质量发展的重要举措。党的十八大以来,**市立足自身发展实际,抢抓重大发展机遇,充分利用与**国家中心城市相邻的区位优势,积极加强与**的联系对接,取得了由点上融合到面上融合的显著成效,为全面深入融合发展奠定了坚实基础。近期,我们对**融合发展情况进行了充分调研,提出了**融合发展下一步对策建议,形成报告如下。
一、发展现状
**年,省委省政府出台《关于支持**加快建设陕西东大门的若干意见》,首次提出“**融合”概念,并安排部署了推进**融合发展的各项战略任务,自此两市融合发展各项任务正式开始。其后,中央和省上先后出台了一系列政策文件给予**融合发展大力支持,**、**两市秉承共赢精神、密切政策沟通、加强协调联动,稳步有序推进各项工作,**融合取得了积极成效。
在交通运输方面:大西客专、郑西客专线等实现两市往返高铁班列公交化运行;**至**、*“绿巨人”动车开通运行;“**通”公交卡实现**乘坐公交、地铁“一卡通”;引黑河水入富工程正式通水,富平县城区**万居民实现了从喝上“安全水”向喝上“优质水”的历史转变。在产业协作方面:“**研发、**制造”产业培育模式深入推行;**(**)创新创业孵化器落户**,累计培育孵化企业**家;**交通大学等**家高校发布*项科技成果,有效助力**融合产业发展。在生态共治方面:富阎生态林、温泉河等综合治理深入开展,区域生态环境不断优化;零河河道治理和生态保护有力实施,水质稳定达标、水库环境优美;渭河水质不断向好、生态环境逐步恢复,被评为首届全国“最美家乡河”。在公共服务方面:**医疗机构与省人民医院、西京医院、交大一附院等多家医院建立了医联体技术协作,实现了两市公立医院预约、挂号、就诊等异地即时结算;建立教育人才互动交流机制,与**高校签订教师培训协议,中小学教师对口交流进一步加强;加快智慧城市共建共享,在各自信息化综合服务平台上预留端口,适时开展数据资源互通共享,两地住房公积金业务等实现了同城化。在市场要素方面:金融、劳动力、技术等要素在两地间实现自主有序流动;设立**高新区协同创新区,**欧班列开通运行;**加快承接**外溢产业(项目),累计在渭落地建设重大项目**个(已建成**个),总投资约*.*亿元,已完成投资超*亿元。在共建园(区)方面:富(平)-阎(良)产业合作园区、**东区、秦创原**创新孵化器、渭(**高新区)-临(潼)经济协作区四点支撑格局雏形初显。
二、发展特点
**融合发展以来大致经历了拉开序幕、尝试起步的探索融合阶段(**年以前),逐步了解、思想触碰的初始融合阶段(**年-**年),协同发展、创新培育的加速融合阶段(**年-**年),重点发力、全面融合的深度融合阶段(**至今)四个发展历程。截至目前,**融合整体呈现出多领域、多层面积极互动的良好态势。
(一)坚持提前谋划、制度引领。**融合发展以来,两市深入贯彻落实***总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,聚焦国家区域融合发展战略要求,充分发挥党委的领导核心作用,由市委书记亲自牵头研究部署**融合各项工作,市级领导层面共同谋划《推进**融合发展党政联席会议制度》,签订《**融合重点项目合作框架协议》,进一步健全完善党委研究**融合发展重大战略规划、重大政策举措、重大决策部署的工作机制,为深化**融合发展提供了坚强保障,确保各项工作任务有力有序推进。
(二)坚持全面布局、要素联通。紧盯在基础设施互联互通、构建高效协同创新圈、都市圈产业分工协作、生态共建环境共治、公共服务共建共享等方面对**都市圈建设支撑能力提升,两市以规划融合为引领,以经济合作和资源整合为纽带,以基础设施和产业融合为重点,多领域、多层面积极互动,先后签订印发了《**融合重点项目合作框架协议》《**融合发展重点事项清单》等,不断在规划、交通、产业、干部交流等方面进行了全面的衔接沟通。**大都市经济圈的资本、技术、人才、信息等要素实现互联互通,有效提升**的发展速度、质量和效益。
(三)坚持创新驱动、协同发展。始终把创新作为引领发展的第一动力。在融合发展中坚持资源开放共享和高度协同,**借势秦创原创新驱动平台,建设秦创原(**)孵化器,推动科技成果转化,促进两市创新链产业链融通。紧盯通用航空、电子信息、新能源新材料,依托富阎板块、**东区等载体,优化产业布局,吸引西飞民航研发中心等重点产业落户**,实现协同发展。注重与**高校院所深度融合,发挥政策叠加优势,吸引**交大等高校科研人员入驻**(**)创新创业园、*D打印产业园开展科技攻关,协同打造具有鲜明特色
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