目 录
一、传达重要讲话精神(均为新闻整理稿)
1.国家金融监督管理总局 1
2.上海市 3
3.天津市 4
4.黑龙江省 5
二、评论员文章
5.人民日报评论员:
推动金融高质量发展、建设金融强国 6
6.人民日报评论员:
坚定不移走中国特色金融发展之路 8
7.人民日报评论员:
积极培育中国特色金融文化 10
8.人民日报评论员:
着力防范化解金融风险 12
9.金观平:
金融监管要横向到边纵向到底 14
10.金观平:
抓住关键核心要素建设金融强国 16
11.金观平:
把握节奏力度扩大金融开放 18
12.金融时报评论员:
让中国特色金融发展之路越走越宽广 20
13.南方日报评论员:
加快从金融大国向金融强国迈进 22
三、心得体会文章14.湖南省省地方金融管理局局长林德勇:
为加快实现“三高四新”美好蓝图提供强有力金融支撑 25
15.做好云南金融高质量发展这篇大文章 27
16.中国宏观经济研究院决策咨询部副主任黄卫挺:
坚定不移走中国特色金融发展之路 29
17.中国企业财务管理协会会长张连起:
走好中国特色金融发展之路 31
18.提升“三力”赋能金融高质量发展 33
19.靳仔囡:
让中国特色金融发展之路越走越宽广 35
20.艾鹏:
以金融高质量发展助力金融强国建设迈向新里程 37
国家金融监督管理总局
中央金融工作会议闭幕不久,党中央又以推动金融高质量发展为主题举办专题研讨班,充分体现了对金融工作的高度重视和殷切期望。A总书记的重要讲话,站在党和国家事业发展全局的高度,以宏阔的历史视野、深邃的战略考量,进一步深化了我们党对中国特色金融发展规律的认识,是一篇马克思主义的光辉文献,是对加快建设金融强国的一次再动员、再部署,对于金融工作举旗定向、谋篇布局具有重大而深远的意义。
要坚决把思想和行动统一到A总书记的重要讲话精神上来,学深悟透抓好贯彻落实,奋力开创金融监管工作新局面。
一是坚定不移走好中国特色金融发展之路。始终把党的政治建设摆在首位, 坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,雷厉风行贯彻落实A总 书记重要指示批示精神和中央金融委决策部署,切实当好执行者、行动派、实 干家。
二是以金融高质量发展推进金融强国建设。持续深化金融供给侧结构性改革,引导金融机构顺应经济社会发展的阶段性特点,不断提升金融服务实体经济质效。切实做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”,为中国式现代化建设提供更加有力的金融支撑。
三是全面落实强监管严监管要求。坚决做到“长牙带刺”、有棱有角,敢于斗争、敢于碰硬,做到一贯到底、一严到底、一查到底。坚持问题导向,抓 住主要矛盾,把握实质风险,严肃查处“关键事”“关键人”“关键行为”, 真正把板子打准、打痛。加强与其他金融监管部门和行业主管部门的协作配合, 依法将所有金融活动全部纳入监管。强化“对监管的监管”,锻造忠诚、干净、担当的金融监管铁军。
四是有效防范化解重大金融风险。坚持与地方党委政府同责共担、同题共答、同向发力,因地制宜、分类施策打好攻坚战和持久战,加快推进中小金融机构改革化险,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。积极支持化解地方债务风险。优化房地产金融监管政策,加大对保障性住房等“三大工程”建设支持力度。
五是更好统筹金融开放和安全。坚持“引进来”与“走出去”并重,稳步扩大制度型开放。支持在财富管理、养老健康、不良处置等领域具有明显特色和专长的外资机构来华展业兴业。发挥我国超大规模市场优势,吸引全球高质
量金融资源集聚。
六是大力培育中国特色金融文化。引导金融机构厚植“金融报国”情怀, 树立正确的经营观、业绩观和风险观,让诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规成为金融从业者的自觉遵循,以坚实的文化力量助推金融业高质量发展。
上海市
A总书记关于金融工作的重要论述,把马克思主义金融理论同当代中国具体实际相结合,同中华优秀传统文化相结合,为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。A总书记在研讨班开班式上的重要讲话,进一步深化了我们党对中国特色金融发展规律的认识,对于金融工作举旗定向、谋篇布局具有重大而深远的意义。要全面系统、前后贯通学习,结合上海实际一体深入领会、一体贯彻落实。
加快建设国际金融中心,是A总书记赋予上海的重要使命,是金融强 国建设的重要内容。要切实增强责任感紧迫感,胸怀“国之大者”,坚持“四 个放在”,始终站在落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全的高度思考 谋划,加快推动各项任务举措深化细化、落地落实。以制度型开放为重点推进 金融高水平对外开放,更好统筹在岸和离岸业务,加强境内外金融市场互联互 通,提升跨境投融资便利化水平,完善对共建“一带一路”的金融支持。支持 金融机构贴近企业需求创新金融产品,用好区块链技术大力发展供应链金融, 根据科技创新不同阶段提供有针对性的金融支持,丰富绿色金融产品体系,推 动和引领绿色金融、数字金融等新兴领域国际规则标准制定。加强现代金融机 构和金融基础设施建设,吸引集聚更多外资金融机构、国际金融组织和长期资 本来沪展业兴业,提升本土金融机构的国际竞争力。坚持守土有责、守土尽责, 完善与高水平开放相适应的监管体系,更好统筹金融开放和安全。
要加强党对金融工作的集中统一领导,不断提升领导金融工作的能力和水 平。提高政治站位,坚持用马克思主义政治经济学的立场、观点、方法认识和 把握金融规律,更好把握金融领域国际规则的底层逻辑和演化趋势。弘扬中国 特色金融文化,推动金融行业以服务经济社会发展为己任,推动金融机构和金 融从业人员严明行为准则,强化职业操守,筑牢金融文化根基,守好中国特色 现代金融体系的根和魂。以地方机构改革为契机,健全完善金融工作体制机制, 形成金融工作整体协同推进的良好格局。
天津市
A总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的重要讲话,深刻阐述了推动我国金融高质量发展的一系列重大理论和实践问题,是对新时代马克思主义政治经济学的重大创新,是走好中国特色金融发展之路的理论指导和行动指南。我们要把A总书记在这次研讨班和中央金融工作会议上的重要讲话贯通起来,一体学习贯彻,推动我市金融高质量发展。
要深化对中国特色金融发展之路的认识,认真领会“八个坚持”的基本要 义,学好用好贯穿其中的立场观点方法,坚持党中央对金融工作的集中统一领 导,坚持金融工作的政治性、人民性,确保始终沿着正确方向推进金融工作。 要牢牢把握建设金融强国的关键核心要素和实践路径,围绕构建中国特色现代 金融体系的目标任务,加快金融创新运营示范区建设,更好从全局谋划一域、 以一域服务全局。要着力防范化解金融风险,落实好属地风险处置和维稳责任, 加强监管部门和行业主管部门协作配合,实现金融监管横向到边、纵向到底, 坚决守住金融安全底线。要坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨,引导金融 机构大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等,推进 金融高水平开放,为经济社会发展提供高质量金融服务。要积极培育中国特色 金融文化,坚持法治和德治相结合,做到诚实守信,不逾越底线;以义取利, 不唯利是图;稳健审慎,不急功近利;守正创新,不脱实向虚;依法合规,不 胡作非为。要加强党对金融工作的领导,抓好金融系统党的建设,落实全面从 严治党要求,打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的金融干部人才队伍。全市 各级领导干部要增强金融思维和金融工作能力,在学习贯彻党中央决策部署上 心领神会,在统筹推进经济和金融高质量发展上见行见效。
黑龙江省
A总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的重要讲话,深刻阐释了新时代金融发展规律,科学回答了金融事业发展的一系列重大理论和实践问题,是A经济思想重要组成部分,是马克思政治经济学重大创新成果,是“两个结合”在金融领域的生动体现,开辟了现代金融发展理论和实践的新境界。全省各级领导干部要深刻理解把握,与A总书记在中央经济工作会议、中央金融工作会议上的重要讲话贯通领会、一体落实,进一步增强做好金融工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要坚定不移走好中国特色金融发展之路,深刻领会“八个坚持”的基本立场观点方法, 坚持金融工作的政治性、人民性,践行金融服务实体经济的根本宗旨,以金融高质量发展的新成效,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。增强服务金融强国建设的历史主动,积极参与中国特色现代金融体系建设,深化金融供给侧结构性改革,提升金融对外开放水平,扎实做好金融“五篇文章”, 为维护国家“五大安全”、推动全面振兴提供有力金融支撑。扛起防范化解金融风险的政治责任,完善地方金融监管机制,落实属地风险处置和维稳责任, 严厉打击非法金融活动,牢牢守住不发生系统性风险的底线。坚持党对金融工作的全面领导,推进金融领域全面从严治党,增强各级干部金融工作本领和应对风险能力,积极培育和弘扬中国特色金融文化,全力营造良好金融生态。
各地各部门各单位要深入贯彻A总书记关于安全生产的重要指示精 神,始终坚持人民至上、生命至上,树牢安全发展理念,认真抓好第二轮省市县安全生产三级督查,对校园、商场、地铁、娱乐场所、酒店民宿、公共洗浴等人员密集场所和旅游景区、煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危化品等重点领域安全隐患再排查再整治,压实安全生产各方责任,完善应急处置方案预案,坚决防范遏制重特大事故发生,为群众欢度佳节营造安定祥和社会环境。
全省政法战线要深入贯彻A总书记重要指示精神,认真落实中央政法 工作会议部署,坚持党对政法工作的绝对领导,着力加强党的政治建设,着力 维护国家安全和社会稳定,着力促进社会公平正义,着力提升服务高质量发展 能力,锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军,加快建设更高水平的平安黑龙江、法治黑龙江,以政法工作现代化保障现代化强省建设。
推动金融高质量发展、建设金融强国
人民日报评论员
金融是国民经济的血脉,是国家核心竞争力的重要组成部分。在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上,A总书记深入阐释建设金融强国的目标任务、实践要求等重大问题,强调“建设金融强国需要长期努力,久久为功”“必须加快构建中国特色现代金融体系”。金融活,经济活;金融稳,经济稳。党的十八大以来,在以A同志为核心的党中央坚强领导下,我国金融事业发展取得新的重大成就,金融业保持快速发展,金融改革开放有序推进,金融产品日益丰富,金融服务普惠性增强,金融监管得到加强和改进,金融服务经济高质量发展的能力和效率大幅提升,金融在促进经济平稳健康发展、支持打赢脱贫攻坚战、满足人民群众金融服务需求等方面发挥了重要支撑作用,为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。当前,我国已成为重要的世界金融大国,拥有全球最大的银行体系, 第二大保险、股票和债券市场,外汇储备规模稳居世界第一,普惠金融走在世界前列,经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求不断满足,金融已经成为推动经济社会发展的重要力量。
中央金融工作会议明确提出加快建设金融强国的目标,这是党中央立足中国式现代化建设全局作出的战略部署。在这次专题研讨班开班式上,A总书记对金融强国作出了深入阐释:“金融强国应当基于强大的经济基础,具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力,同时具备一系列关键核心金融要素,即:拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。”这为在新征程上推动金融高质量发展、建设金融强国进一步明确了战略任务、指明了前进方向。我们要切实提高政治站位,胸怀“国之大者”,强化使命担当,正确认识我国金融发展面临的形势任务,不断增强做好金融工作的责任感和使命感,以更加坚决的态度、更加自觉的行动、更加有力的举措扎实推进金融强国建设,坚定不移把党中央决策部署落到实处。
“秉纲而目自张,执本而末自从。”A总书记围绕加快构建中国特色现代金融体系作出重要部署,强调“建立健全科学稳健的金融调控体系、结构合理的金融市场体系、分工协作的金融机构体系、完备有效的金融监管体系、多样化专业性的金融产品和服务体系、自主可控安全高效的金融基础设施体
系”,这深刻揭示了建设金融强国的内在要求、实践路径和主攻方向。我们要把思想和行动统一到A总书记重要讲话精神上来,认真落实中央经济工作会议和中央金融工作会议的各项决策部署。要着力营造良好的货币金融环境, 切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务,始终保持货币政策的稳健性,优化资金供给结构,提高资金使用效率,做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。要着力打造现代金融机构和市场体系,疏通资金进入实体经济的渠道,优化融资结构,打造规则统一、监管协同的金融市场,完善中国特色现代金融企业制度。要切实提高金融监管有效性,全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。
金融高质量发展关系中国式现代化建设全局,加快建设金融强国使命在肩、责任重大。大道至简、实干为要。更加紧密地团结在以A同志为核心的党中央周围,全面贯彻A新时代中国特色社会主义思想,锚定既定目标、保持战略定力,真抓实干、埋头苦干,久久为功、善作善成,我们就一定能推动中国特色金融发展之路越走越宽广,以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。
坚定不移走中国特色金融发展之路
人民日报评论员
“中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律,更具有适合我国国情的鲜明特色,与西方金融模式有本质区别。”在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上,A总书记从党和国家事业发展全局战略高度,深刻阐述了推动我国金融高质量发展的一系列重大理论和实践问题。A总书记的重要讲话,思想深邃、视野宏阔、论述精辟、内涵丰富, 具有很强的政治性、理论性、针对性、指导性,对于全党特别是高级干部正确认识我国金融发展面临的形势任务,深化对金融工作本质规律和发展道路的认识,全面增强金融工作本领和风险应对能力,坚定不移走中国特色金融发展之路,具有十分重要的意义。
党的十八大以来,以A同志为核心的党中央加强对金融工作的全面领导和统筹谋划,推动金融事业发展取得新的重大成就,有力支撑经济社会发展大局。在领导金融工作的实践中,党中央把马克思主义金融理论同当代中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,积极探索新时代金融发展规律, 不断加深对中国特色社会主义金融本质的认识,不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新,积累了宝贵经验,取得了重要的实践成果、理论成果,逐步走出一条中国特色金融发展之路。这条中国特色金融发展之路来之不易,是党中央立足当代中国实际、奋力开拓出来的,是对金融工作本质规律和发展道路认识的进一步深化,充分彰显了“两个确立”的决定性意义。
“坚持党中央对金融工作的集中统一领导,坚持以人民为中心的价值取向, 坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨,坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题,坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展,坚持深化金融供给侧结构性改革,坚持统筹金融开放和安全,坚持稳中求进工作总基调。”A总书记以“八个坚持”对中国特色金融发展之路作出精辟概括,指出“这几条明确了新时代新征程金融工作怎么看、怎么干,是体现中国特色金融发展之路基本立场、观点、方法的有机整体”。要深刻认识到,加强党中央对金融工作的集中统一领导,是做好金融工作的根本保证;全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,我们党领导的金融事业归根到底要造福人民;实体经济是金融的根基,金融是实体经济的血脉,为实体经济服务是金融的天职。只有深刻把握金融工作的政治性、人民性,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,牢牢守住不
发生系统性金融风险的底线,推动我国金融高质量发展,加快构建中国特色现代金融体系,才能不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求,为全面推进中国式现代化建设提供有力支撑。当前,我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境,必须把推进中国式现代化作为最大的政治,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。要深刻认识到,坚持高质量发展是新时代的硬道理,金融要为经济社会发展提供高质量服务。对于我们党奋力开拓的中国特色金融发展之路,A总书记特别强调:“我们要坚定自信,在实践中继续探索完善,使这条路越走越宽广。”各级领导干部要深刻理解把握A总书记重要讲话的丰富内涵、精髓要义和实践要求,增强金融思维和金融工作能力,坚持经济和金融一盘棋思想,认真落实中央经济工作会议和中央金融工作会议的各项决策部署,统筹推进经济和金融高质量发展, 为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
金融是国家核心竞争力的重要组成部分,金融高质量发展关系中国式现代化建设全局。让我们更加紧密地团结在以A同志为核心的党中央周围,全面贯彻A新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,锚定目标、坚定信心、开拓进取,坚定不移走中国特色金融发展之路,扎实推动金融高质量发展,加快建设金融强国,不断开创新时代金融工作新局面。
积极培育中国特色金融文化
人民日报评论员
“推动金融高质量发展、建设金融强国,要坚持法治和德治相结合,积极培育中国特色金融文化”。在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上,A总书记鲜明提出培育和弘扬中国特色金融文化这一重大课题,深刻阐明中国特色金融文化五个方面的实践要求,对于走好中国特色金融发展之路、推动金融高质量发展具有十分重要的指导意义。
文化是一个国家、一个民族的灵魂。推动我国金融高质量发展、建设金融强国,不仅要加强现代金融机构和金融基础设施等“硬实力”建设,也要促进价值观、行为规范等“软实力”提升。党的十八大以来,以A同志为核心的党中央把马克思主义金融理论同当代中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新,逐步走出一条中国特色金融发展之路。“诚实守信,不逾越底线;以义取利,不唯利是图;稳健审慎,不急功近利;守正创新,不脱实向虚;依法合规,不胡作非为”,A总书记提出的这五个方面的实践要求,是我们党对金融工作本质规律和发展道路认识的进一步深化,为积极培育中国特色金融文化指明了努力方向。
积极培育中国特色金融文化,要突出“中国特色”这个关键。中华文明源远流长,中华文化博大精深,蕴含着丰富的道德资源,从中华优秀传统文化中汲取养分,是培育中国特色金融文化的内在要求。中华优秀传统文化强调重信守诺,金融行业以信用为基础,必须始终坚持契约精神,做到诚实守信。“先义而后利者荣,先利而后义者辱”,金融具有功能性和营利性双重特性,必须始终坚持以义取利,实现社会效益和经济效益的统一。“欲速则不达,见小利则大事不成”,金融业是特殊的高风险行业,必须始终坚持把防控风险作为永恒主题,不能急功近利。“苟日新,日日新,又日新”,创新是推动金融业前行的动力,必须始终坚持守正创新,但不能打着创新的名义盲目铺摊子,大搞资金体内循环、脱实向虚。“法者,天下之程式也,万事之仪表也”,金融业与货币打交道,天然面临着较高的道德风险、操作风险,必须始终坚持依法经营、合规操作,不能胡作非为、突破底线。
积极培育中国特色金融文化,要坚持知行合一。要恪守市场规则和职业操守,将诚实守信融入各项业务中,发扬铁算盘、铁账本、铁规章精神,始终不做假账,诚实经营,珍惜信誉,不逾越底线。要正确处理义与利的关系,在服
务经济社会发展中创造价值和利润,实现经济与金融共生共荣,不能唯利是图。要树立正确的经营观、业绩观、风险观,稳健审慎经营,既看当下,更看长远, 不贪图短期暴利,不急躁冒进,不超越承受能力而过度冒险。要解决好金融为谁服务、为谁创新的问题,紧紧围绕更好服务实体经济、便利人民群众推动创新,不能搞伪创新、乱创新。要严格遵纪守法,遵守金融监管要求,自觉在监管许可的范围内依法经营,不能靠钻法规和制度空子、规避监管来逐利。金融机构和从业人员要内化于心、外化于行,做中国特色金融文化的积极传播者和模范践行者,把A总书记提出的五个方面实践要求,扎扎实实落实在本职岗位上、具体行动中,为金融高质量发展夯实文化之基、铸牢文化之魂。要在全社会形成弘扬中国特色金融文化的浓厚氛围。
以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,是新时代最大的政治, 加快建设金融强国使命在肩、责任重大。前进道路上,让我们更加紧密地团结在以A同志为核心的党中央周围,全面贯彻A新时代中国特色社会主义思想,胸怀“国之大者”,强化使命担当,积极培育中国特色金融文化,坚定不移走中国特色金融发展之路,不断开创新时代金融工作新局面,为全面推进中国式现代化作出新的更大贡献。
着力防范化解金融风险
人民日报评论员
“坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题”,在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上,A总书记指出“要着力防范化解金融风险特别是系统性风险”,强调建立健全“完备有效的金融监管体系”。
金融是国民经济的血脉,现代金融发展呈现出机构种类多、综合经营规模大、产品结构复杂、交易频率高、跨境流动快、风险传递快、影响范围广等特点。防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险,是金融工作的根本性任务。党的十八大以来,在以A同志为核心的党中央集中统一领导下,我们把防控金融风险放到更加重要的位置,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线,把住了发展大势,金融系统有力支撑经济社会发展大局,金融成为推动经济社会发展的重要力量。实践充分证明,金融活,经济活;金融稳,经济稳。无论任何时候,都要充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用, 切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事,扎扎实实把金融工作做好。
准确判断风险隐患是保障金融安全的前提。当前,世界经济下行压力增大, 不稳定、不确定、难预料因素增多,各国经济都面临不小挑战。我国经济金融风险隐患仍然较多,金融服务实体经济的质效不高,金融乱象和腐败问题屡禁不止,金融监管和治理能力薄弱。党的二十大报告提出,“加强和完善现代金融监管,强化金融稳定保障体系,依法将各类金融活动全部纳入监管,守住不发生系统性风险底线”。要把思想和行动统一到A总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来,切实提高政治站位,胸怀“国之大者”,强化使命担当, 统筹发展和安全,全面加强金融监管,有效防范化解金融风险,不断开创新时代金融工作新局面。
拥有强大的金融监管,是金融强国应当具备的关键核心金融要素之一。要切实提高金融监管有效性,全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。在市场准入、审慎监管、行为监管等各个环节,都要严格执法,实现金融监管横向到边、纵向到底。各地要立足一域谋全局,落实好属地风险处置和维稳责任。金融监管是系统工程,金融管理部门和宏观调控部门、行业主管部门、司法机关、纪检监察机关等都有相应职责,要加强监管协同, 健全权责一致的风险处置责任机制。要把握好权和责的关系,把握好快和稳的关系,坚决惩治腐败,严防道德风险,严厉打击金融犯罪,对风险早识别、早
预警、早暴露、早处置,健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制。
维护金融安全,是关系我国经济社会发展全局的带有战略性、根本性的大事。前进道路上,坚持底线思维、增强忧患意识,全面加强金融监管,不忽视一个风险、不放过一个隐患,常抓不懈、久久为功,我们就一定能有效防范化解金融风险,以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。
金融监管要横向到边纵向到底
金观平
全面加强金融监管是推动金融高质量发展的重要保障。中央金融工作会议提出,依法将所有金融活动全部纳入监管,全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,消除监管空白和盲区。在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上,A总书记就金融监管工作再次提出要求,强调金融监管要“长牙带刺”、有棱有角,实现金融监管横向到边、纵向到底。
当前,我国金融发展进入战略机遇和风险挑战并存的时期,各类金融风险进一步交织,监管难度加大。首先是金融机构自身存在的主要风险,比如信用风险、操作风险、声誉风险,相互之间容易加速转化。其次是金融系统之外的风险,包括实体经济的风险,比如房地产等行业调整的风险,向金融系统传导的路径也在增加。随着人工智能、大数据技术的加速演进,金融领域的新产品、新场景和新业态不断涌现,金融行业的边界日益模糊,要将所有金融活动纳入监管,面临不小的挑战。
“长牙带刺”、有棱有角,就是要严厉打击金融犯罪,坚决惩治金融腐败。对重大违法行为加大处罚力度,切实起到震慑作用。保持对非法吸收公众存款、集资诈骗、传销活动等涉众型金融犯罪的高压态势;持续加大对涉伪私募、伪金交所、养老、私募基金、虚拟货币等领域非法集资犯罪惩治力度;依法加大对金融机构实际控制人、大股东以及内部人员非法套取金融机构资金犯罪的惩治力度等。
横向到边、纵向到底,就是要努力消除监管空白区,实现金融监管无死角、全覆盖。一是管合法更要管非法,始终坚持金融特许经营、持牌经营原则;二是管行业必须管风险,严密防范一般商事行为异化为非法金融活动、衍生出金融风险;三是要建立和完善全面监管的协调机制和兜底机制。
金融监管是系统工程,金融管理部门和宏观调控部门、行业主管部门、司法机关、纪检监察机关等都有相应职责,要加强监管协同,健全权责一致的风险处置责任机制。特别是金融监管部门和行业主管部门要明确责任,加强协作配合,在市场准入、审慎监管、行为监管等各个环节严格执法。
加强金融监管协同,还要减少监管重叠和交叉。横向来看,要协调好相关部门工作之间的职责。金融监管部门要坚决扛起强监管严监管的职责担当,相
关部门也要同向发力,加快构建全面监管协调机制。纵向来说,要加强央地协同,尤其是国家金融监督管理总局牵头建立的兜底监管机制,与省市区的金融工委、地方金融管理局之间的协同。各地要立足一域谋全局,落实好属地风险处置和维稳责任。
金融工作关系我国经济社会高质量发展全局。要着眼当前谋长远,坚持在市场化、法治化轨道上依法全面加强金融监管。加强金融领域立法顶层设计, 统筹立法规划,提升金融立法工作的全面性和系统性;加快弥补法律空白,搭建和夯实金融法律制度体系“四梁八柱”,加快推进各项立法工作,构建与机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管要求相适应的监管法规制度体系;监管部门要加强与司法机关的合作,共同研究金融领域难点问题, 在追赃挽损、打击犯罪、维护稳定等方面形成合力。
抓住关键核心要素建设金融强国
金观平
中央金融工作会议首次提出“加快建设金融强国”,将金融工作上升到新的战略高度,释放了我国金融事业未来发展方向的重要信号。
“金融强国应当基于强大的经济基础,具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力,同时具备一系列关键核心金融要素,即:拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。”在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开
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